包河區進一步推進國家高新技術企業認定培育工作實施方案（2020-2022）
為貫徹落實《關于進一步推進國家高新技術企業認定培育有關工作的通知》（合創新組辦〔2019〕3號）的要求，加快科技創新驅動、經濟高質量發展，提升企業技術創新能力，進一步推進我區國家高新技術企業（以下簡稱“國家高企”）認定培育工作，特制訂本方案。
一、指導思想
深入推進創新驅動發展戰略，加大財政投入，強化政策引導，加強企業創新主體地位，以提升自主創新能力為核心，以發展國家高企為重點，優化發展環境，建立國家高企培育體系，引導和鼓勵企業加大研發投入、規范管理，向國家高企方向發展，推動全區高新技術企業集聚發展。
二、發展目標
按照“政府引導、企業主體、制度激勵、保存育增”的實施原則，推動科技型中小企業向國家重點支持的高新技術領域發展，培育一批擁有核心知識產權、研究開發實力強、成長性好的優勢企業成長為高新技術企業，扶持龍頭企業發展成為科技“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業等，不斷壯大全區高新技術企業群體，逐步形成主導產業以龍頭企業為核心、高新技術企業集聚發展態勢，服務于全區經濟高質量發展。力爭到2022年底，完成國家高企數量倍增目標。
三、重點任務
（一）實施高企認定培育計劃。對全區科技企業建檔立案，建立國家高企認定培育庫（入庫細則另行制定），精心篩選培育對象，實行動態管理與服務。引導企業對照《高新技術企業認定管理辦法》，主動查找差距，加強科技管理，加大研發投入，積極創造條件加快國家高企認定培育。對于入庫企業，給予以下政策扶持：
1.鼓勵企業加大研發投入。入庫企業年銷售收入小于1000萬元（不含）、研發投入強度達到國家高企標準且不少于10萬元的、申報享受了研發費用加計扣除且在我區發生的研發費用占比不低于80%的，按照其稅務部門核算研發費用總額的10%最高不超過10萬元進行獎補（與區促進自主創新政策條款不重復享受）。
2.鼓勵企業發明創造。為鼓勵企業開展創新研發活動，提高知識產權申請和保護意識，加大知識產權申報力度，為認定國家高企積極創造條件。對入庫培育時知識產權未達到國家高企標準的企業，知識產權首次達到國家高企標準的，按照以下標準給予獎勵：首次取得一類知識產權的，給予10000元一次性獎勵；二類知識產權（實用新型、軟件著作權）總數首次達到8個以上的，給予5000元一次性獎勵。
3.鼓勵高企連續申報認定。入庫企業在高企資質正常到期后，連續申報并通過認定的，除可申報享受區促進自主創新政策新認定國家高企獎勵外，額外給予5萬元一次性獎勵。
4.鼓勵科技服務機構發揮作用。參照合肥市科技服務機構備案標準，建立包河區科技服務機構備案庫（具體標準另行制定），對入庫機構在我區開展國家高企認定培育服務，按照區促進自主創新政策予以獎勵。每年對入庫機構高企培育認定業績進行評比，完成當年預期指標且排名前三的，分別給予30萬元、20萬元和10萬元獎勵，排名最后三名且未達到當年預期指標的予以警告，連續2年評比最后三名且未達到當年預期指標的強制退庫。
（二）加強國家高企引進。積極發揮我區產業優勢，聚焦高新技術企業，引進一批在行業內具有領先帶動作用的高新技術企業落戶投資。對于有效期內新落戶我區的國家級高新技術企業，屬于省內遷入的，給予10萬元一次性獎勵；屬于省外遷入的，在其通過省高新技術企業認定管理辦公室評審認定后，給予20萬元一次性獎勵。
（三）加大政策宣傳培訓。開展政策宣傳“進街鎮、進園區、進平臺”工作，區直相關部門和街鎮、大社區、包河經開區要積極宣傳國家高企認定培育政策。區科技局負責組織開展有關政策宣傳和業務培訓工作，向科技企業宣傳國家高企認定培育相關政策和解讀國家高企認定管理辦法。區稅務局要加大高新技術企業稅收政策宣傳力度，切實落實好企業所得稅減免和研發費用加計扣除等政策。在我區范圍內備案的科技服務機構和行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，創新宣傳形式，積極開展形式多樣的咨詢培訓、企業交流等活動，幫助企業了解相關政策，積極營造濃厚的宣傳氛圍。
（四）發揮金融對科技的支持作用。納入國家高企認定培育對象的科技企業，可享受區科技金融政策的支持。企業辦理時可直接申請, 無需額外認定，申請成功后到區科技局備案即可。企業申請通過擔保公司及銀行的審查審批后，可獲得最高500萬元的貸款資金支持，并按照擔保費標準不超過1%、貸款利率標準不超過人民銀行同期基準利率進行辦理。
（五）強化高成長性企業培育。一是科技小巨人企業培育?，F有備案科技小巨人企業優先推薦科技項目支持，在庫企業首次成功備案科技小巨人企業，給予一次性10萬元獎勵。二是瞪羚企業、獨角獸企業培育。對有可能培育成為瞪羚企業、獨角獸企業的國家高企，給予針對性扶持，具體擇優培育標準和支持政策另行制定。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立包河區進一步推進國家高新技術企業認定培育工作領導小組（詳見附件），切實加強組織領導，完善政策，優化服務，共同努力為全區經濟社會發展增添新動力。
（二）強化資金保障。加大資金投入，增加安排經費用于國家高企認定培育工作，進一步建立和完善激勵政策，充分發揮政府資金的激勵、引導和放大作用，促進我區國家高企的數量和質量不斷提升。
（三）加強部門聯動。區科技局牽頭制定完善激勵機制，加大對國家高企的扶持力度，區發改委、區經信局、區財政局、區市場監管局、區統計局、區投促中心、區稅務局等部門要積極配合、形成合力。具備項目審核推薦職能的區直相關部門，在組織各類項目申報時，應優先支持和推薦國家高企申報項目。
（四）強化監管督查。將國家高企認定培育工作納入年度目標管理考核，目標責任分解到相關部門和屬地街鎮，各單位要上下協調、左右聯動、各司其職、通力合作，積極做好國家高企認定培育工作。區科技局負責牽頭組建督查考核小組，定期抽查國家高企認定培育工作開展情況，每季度進行通報。
