為深入實施創新驅動發展戰略，緊抓長三角G60科創走廊 區域協同發展機遇，加快推進合肥東部新中心建設，助力打造 “五高地一示范”，進一步壯大國家高新技術企業（以下簡稱“國 家高企”）規模，發揮國家高企高質量發展主引擎、科技創新主 力軍、集聚人才主陣地作用，打造優勢產業集群，結合我區實 際，制訂如下方案。
—、行動目標
（一） 國家高企數量實現倍增。以2019年國家高企數量24 戶為基數，到2022年底國家高企實現倍增，數量達到69戶以 上。
（二） 培育基礎不斷夯實。到2022年底，全區市級以上科 技企業孵化器、眾創空間達到5家，在孵企業達到100戶。國 家科技型中小企業年均入庫20戶，國家高企培育庫入庫企業 160 戶。
（三） 創新能力顯著提升。到2022年底，全區經認定的國 家高企主營收入達到173億元，高新技術產業增加值年均增幅 10%以上，國家高企研發費用總額達到5億元，科技活動人員 達到1500人。
二、重點任務
（一）夯實國家高企培育基礎
1. 開展科技型中小企業入庫工作。將創新基礎好、研發投 入大、發展潛力強的科技型中小企業作為國家高企的后備力量。 積極組織全區科技型企業通過審核進入科技型中小企業庫，年 均入庫企業20戶以上。建立健全國家高企培育庫，對入庫企業 主動跟蹤服務，并指導企業按照國家高企認定標準補齊短板。
（責任單位：區科技局、區稅務局，各鎮街開發區）
2. 推進科技企業孵化載體建設。大力發展科技企業孵化器、 眾創空間、加速器、創新創業基地和新型研發機構等孵化載體 建設，完善市場化運營機制，打造科技型企業孵化和成長的搖 籃。將培育國家高企數量作為孵化載體的績效評價重要指標。 （責任單位：區科技局、物聯網科技產業服務管理中心，各鎮街 開發區）
3. 常態化開展高企申報培訓進園區活動。建立國家高企申 報培訓、輔導進園區長效機制。深入企業重點輔導如何規范高 企研發管理制度、研發費用項目輔助賬和高新技術產品輔助賬 等。重點解讀高企政策、申報流程及注意事項。（責任單位：區 科技局、區財政局、物聯網科技產業服務管理中心、區稅務局， 各鎮街開發區）
4. 鼓勵科技中介機構開展服務。鼓勵科技咨詢、知識產權 代理、會計師事務所等中介機構為企業申報國家高企提供專業 化服務。（責任單位：區科技局、區財政局、區市場監管局）
（二）提升國家高企創新能力
5.支持企業建立研發機構。強化企業創新主體地位，支持 企業獨立或者與高校院所共建研發機構，引導和鼓勵企業加大 研發投入，開展前沿核心關鍵技術攻關，發揮企業創新主體作 用。（責任單位：區科技局、區發改委、區經信局、區財政局、 物聯網科技產業服務管理中心，各鎮街開發區）
6.鼓勵企業獲得知識產權。支持企業對自主研發成果及時 申請并獲得發明專利等知識產權，也可通過受讓、受贈或者并 購等方式獲得相關知識產權。對企業開展知識產權綠色通道， 加速知識產權受理。到2022年底，國家高企擁有有效專利數突 破600件。（責任單位：區市場監管局、區科技局、區財政局）
7.鼓勵企業加大研發投入。引導中小微型企業持續加大研 發投入，鼓勵企業積極參與國家科技型中小企業入庫評價，開 展研發費用加計扣除，享受稅收優惠政策。（責任單位：區科技 局、區經信局、區稅務局）
8.支持企業創新人才團隊建設。聚焦國家高企創新發展需 求，加大各類人才政策向國家高企傾斜力度，為產業關鍵核心 技術突破、科技成果轉化提供智力支持。三年行動期間，引進 高層次人才團隊3個。（責任單位：區科技局、區人社局、物聯 網科技產業服務管理中心、區國資公司、區人才辦）
9.推動國家高企加速成長。配合開展高成長企業培育入庫 遴選工作。對入選的高成長種子企業、瞪羚企業、獨角獸企業 給予政策支持。到2022年底，高成長種子企業達到3戶,科創 板上市企業20戶以上。（責任單位：區科技局、區財政局）
10.推動國家高企和規上工業企業發展“雙提升”。推動一 批規模以上工業企業通過加強研發投入和成果轉化，升級成為 國家高企，三年新增5戶；推動一批國家高企提高發展速度和 發展質量，壯大成為規模以上工業企業，三年新增5戶。到2022 年底，規模以上工業國家高企達到10戶。（責任單位：區經信 局、區科技局，各鎮街開發區）
H.支持一批科技型企業投資落地。充分發揮“一谷三基地” 集聚作用，聚焦我區主導產業領域，優先引進高成長科技型企 業，壯大我區國家高企規模。支持海外優秀科技人才攜帶高新 技術項目來瑤海落地創辦科技型企業。（責任單位：區投促中心、 區發改委、區科技局、區經信局、區財政局、物聯網科技產業 服務管理中心，各鎮街開發區）
（三）強化創新創業政策落實
12. 落實高企稅收優惠政策。貫徹落實國家關于集成電路及 軟件等企業有關所得稅的專項政策。執行國家高企所得稅減按 15%的稅收優惠政策，落實企業研發費用加計扣除等稅收政策， 做到企業應享盡享。（責任單位：區稅務局、區科技局、區財政 局）
13. 加大“合創券”服務國家高企力度。配合進一步優化提 升“合創券”服務科技創新作用，聚焦重點工作和重點領域， 加大對科技型小微企業申報國家高企涉及科技服務經費支出的 補貼力度。（責任單位：區科技局、區財政局，各鎮街開發區）
三、保障措施
（一）加強組織領導。將發展國家高企納入“一把手”工 程，成立瑤海區國家高企三年倍增行動領導小組，由區委、區 政府主要領導擔任組長，區政府相關副區長擔任副組長，相關 責任單位依照職責任務共同推進工作落實。各相關單位要建立 健全工作機制，明確工作目標，制定工作方案，做到上下聯動、 協同推進。（責任單位：區科技局、區委辦公室、區政府辦公室、 區發改委、區經信局、區財政局、區投促中心、物聯網科技產 業服務管理中心、區稅務局，各鎮街開發區）
（二）完善考核辦法。依法加強高新技術產業統計監測工 作，建立健全國家高企引進、培育考核督促機制，提升新增國 家高企數量在自主創新考核權重至50%。進一步優化國家高企 發展環境，積極招引區外國家高企。尚在認定有效期內遷出瑤 海區的國家高企，應按照獎補時承諾退回獲得的獎補資金，對 拒不退還的企業采取納入相關誠信管理名單等措施。（責任單 位：區科技局、區財政局、區統計局、區投促中心、區稅務局， 各鎮街開發區）
（三）強化財政保障。進一步完善科技投入政策，發揮財 政資金激勵和引導作用，加大對企業開展發明創造、研發開發、 成果轉化和購買科技服務等創新活動的支持力度，按區產業政 策中相應條款進行獎勵。（責任單位：區財政局、區科技局、區 稅務局，各鎮街開發區）
（四）開展績效評估。本方案實施一年后，組織開展績效 評估，根據實際執行情況及時調整完善行動方案，重大事項及 時向區委區政府請示報告。（責任單位：區科技局、區財政局、 區稅務局）
（五）加大宣傳力度。加強對國家高企培育及相關稅收優 惠政策的宣傳工作，解讀好國家高企認定管理辦法、工作指引， 激發廣大科技型企業的申報熱情。（責任單位：區委宣傳部、區 科技局、區財政局、區稅務局，各鎮街開發區）
