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寧德市高新技術企業獎勵政策:寧德市促進民營企業加快發展的若干措施

? ? ? ?導讀:為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神和省委十屆六次全會、市委四屆七次全會精神,全面落實國家、省、市關于支持民營企業持續健康發展的系列政策措施,促進寧德市民營企業加快發展,現結合我市實際,制定措施如下: 一、拓寬企業發展空間 (一)放寬民營經濟準入條件。除國家法律法規明確禁止的行業和領域外,參照省里做法最大限度對民營經濟開放。鼓勵民間資本大力發展養老、醫療、教育、文體等事業,參與盤活.....

寧德市高新技術企業獎勵政策:寧德市促進民營企業加快發展的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神和省委十屆六次全會、市委四屆七次全會精神,全面落實國家、省、市關于支持民營企業持續健康發展的系列政策措施,促進寧德市民營企業加快發展,現結合我市實際,制定措施如下: 

一、拓寬企業發展空間 

(一)放寬民營經濟準入條件。除國家法律法規明確禁止的行業和領域外,參照省里做法最大限度對民營經濟開放。鼓勵民間資本大力發展養老、醫療、教育、文體等事業,參與盤活政府性存量資產,激發民間有效投資。 

牽頭單位:市發改委、國資委; 

配合單位:市財政局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(二)鼓勵民企參與國企改革。及時發布鼓勵民營企業和民間資本參與國企改制改組的項目信息。支持民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業混合所有制改革。支持民營經濟與國有資本共同設立發展基金。 

牽頭單位:市發改委、國資委; 

配合單位:市財政局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(三)營造公平競爭市場環境。全面開展一流營商環境對標活動,深化行政審批和執法制度改革,規范壓減行政審批前置事項,清理一批不符合當前發展實際、妨礙統一市場和公平競爭的政策性文件,打擊擾亂市場秩序行為。 

牽頭單位:市委編辦(市審改辦),市司法局; 

配合單位:市行政服務中心管委會、物價局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

二、減輕民營企業負擔 

(一)減輕企業稅費負擔。對接落實國家、省里出臺的一系列減稅降費等政策措施,相關稅費在規定幅度和許可范圍內原則上降到法定稅率、收費標準最低水平,推進實質性減稅降費。及時兌現落實上級出臺的關于現行房產稅按房產原值減除30%后的余值繳納等政策;城鎮土地使用稅按稅額標準下調20%計算繳納,但最低不得低于國家規定的稅額標準下限。允許符合條件的財政性資金作為企業所得稅不征稅收入。國家規定的涉企行政事業性收費按下限標準執行,除賠(補)償性質外的省定涉企行政事業性收費落實“零收費”。 

牽頭單位:市稅務局,物價局; 

配合單位:各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(二)降低民營企業用電成本。落實電力直接交易、豐棄水期電價等用電政策,擴大電力直接交易參與范圍和規模,降低企業用電成本。落實輸配電價方案,降低電網環節收費,力爭實現一般工商業電價降低10%。 

牽頭單位:市經信委,物價局; 

配合單位:國網寧德供電公司,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(三)降低企業用地成本。對優先發展產業且用地集約的工業項目,在確定土地使用權出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應的全國工業用地出讓最低標準的70%和評估價執行。在符合規劃和安全要求、不改變用途的前提下,利用現有工業用地開發建設多層廠房需要增加容積率的,不再增收土地價款。符合國家調整產業結構和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業,可按規定申請減征或免征城鎮土地使用稅。 

牽頭單位:市國土局、稅務局; 

配合單位:市住建局、城鄉規劃局、安監局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(四)減輕社保繳交負擔。根據企業實際情況,合理確定民營企業社保繳交基數,降低社保繳費名義費率,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降;除“僵尸企業”外,對已按規定按時繳納社會保險費的暫時困難企業,經批準可緩繳養老、失業保險費,緩繳期限最長不超過12個月,緩繳期滿按規定補繳后,符合條件的允許其繼續申請緩繳。 

牽頭單位:市人社局、稅務局; 

配合單位:市醫保局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

三、破解企業融資難題 

(一)加大信貸資金支持力度。加大銀行業金融機構對民營企業信貸支持,做到不減少信貸規模、不釜底抽薪、不提高續貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸,力爭年度貸款實際增量10%以上,力爭中小微制造企業貸款增速不低于整體貸款增速水平。鼓勵金融機構拓展股權、債權融資渠道。銀行業金融機構對民營企業貸款平均利率要有明顯下降。嚴格落實單戶授信1000萬元以下小微企業普惠貸款“兩增兩控”目標任務〔“兩增兩控”即單戶授信總額1000萬元以下(含)的小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數不低于上年同期水平,合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本水平(包括利率和貸款相關的銀行服務收費)〕。 

牽頭單位:人行寧德市中心支行、寧德銀監分局; 

配合單位:市金融辦,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(二)發揮應急保障資金作用。將全市政府應急周轉金規模提高至5億元以上,完善應急保障資金管理制度,加快周轉周期、次數,推廣“無間貸”“無還本續貸”“小微快貸”,加大對民營企業“過橋”轉貸支持。 

牽頭單位:市財政局、經信委,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會; 

配合單位:人行寧德市中心支行、寧德銀監分局,市金融辦。 

(三)建立健全增信分險機制。完善政策性融資擔保機構盡職免責制度和風險補償、代償補償機制,擴大融資擔保業務覆蓋面,降低政策性融資擔保機構保費收入至1%以下,力爭至2019年底全市政策性擔保機構在保余額達到10億元以上。 

牽頭單位:市經信委、財政局、國資委,福安市、福鼎市人民政府; 

配合單位:人行寧德市中心支行、寧德銀監分局,市金融辦,各縣(區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(四)推動產業基金發揮效用。充分發揮產業股權投資基金、企業技改基金等產業基金的扶持、激勵、引導作用,爭取更多項目列入基金盤子。 

牽頭單位:市經信委、財政局、國資委; 

配合單位:人行寧德市中心支行、寧德銀監分局,市金融辦,交投集團公司,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(五)解決歷史遺留權屬問題。由國土部門牽頭,會同住建、規劃、環保、消防等單位在確保安全、質量、符合規劃的基礎上,研究出臺相關辦法和措施,逐步解決民營企業歷史遺留的不動產權屬問題。 

牽頭單位:市國土局; 

配合單位:市住建局、城鄉規劃局、環保局、行政執法局,消防支隊等市直有關單位,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(六)加強信用信息共享共用。完善寧德市中小微企業信用信息交換與共享平臺建設,持續推行企業白名單制度,加快企業信用信息數據歸集,切實解決政銀企間信息不對稱、企業信用不健全的問題。 

牽頭單位:市經信委; 

配合單位:市發改委、科技局、公安局、人社局、國土局、環保局、安監局、工商局、質監局,市中級人民法院,行政服務中心管委會、數字辦,稅務局、寧德海關、人行寧德市中心支行、寧德銀監分局、國網寧德供電公司、中閩(寧德)水務公司,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

四、培育壯大民營經濟 

(一)扶持民營企業發展。圍繞全市每年新培育100家規模以上企業的目標,全力做好工業企業入庫申報工作,由市財政給予入庫的規模以上企業每家企業5萬元獎勵。規模以下成長為規模以上的工業企業,在企業入庫統計第二年起三年內,由受益財政從每年繳納的稅收增量構成地方留成部分安排一定資金給予獎勵。限額以上批發、零售企業年銷售額首次達到10億元、5億元、3億元、1億元,且增幅高于全市平均水平的,由受益財政分別給予15萬元、8萬元、5萬元、2萬元獎勵;限額以上住宿、餐飲企業年營業額首次達到8000萬元、5000萬元、3000萬元、1000萬元,且增幅高于全市平均水平的,由受益財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎勵。 

牽頭單位:市經信委、商務局; 

配合單位:市財政局、統計局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(二)支持企業開拓市場。已建立一站式信息化外貿綜合服務平臺和進出口業務風險管控體系,并已開展外貿綜合服務達5家以上的外貿或跨境電子商務企業,可認定為市級外貿綜合服務(試點)企業或跨境電子商務綜合服務(試點)企業,給予20萬元獎勵。支持行業商(協)會、展務公司組織開展“寧德品牌海絲行”活動,給予公共宣傳和商務對接活動相應補助。引進阿里、京東、蘇寧、蘭亭集勢、敦煌等知名電子商務企業與寧德企業或相關行業商(協)會合作建設運營“寧德館”“寧德市網上專業市場”,組織15家及以上外貿企業成功入駐并設立“寧德外貿產品專區”的,給予運營單位10萬元一次性獎勵;實物商品網絡年交易額達到1億元的,給予運營單位50萬元一次性獎勵。 

牽頭單位:市商務局; 

配合單位:市財政局,稅務局、寧德海關,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會,相關行業協會、商會。 

(三)扶持高新技術企業。落實國家、省里關于研發經費分段補助、研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、科技創新券補助、民營企業研發經費內部支出增量部分績效獎勵等科技惠企政策,獎勵或補助資金由受益財政納入預算安排。鼓勵支持民營企業申報國家和省級高新技術企業、知識產權優勢(示范)企業,新認定為國家級的、省級的,分別給予20萬元、10萬元獎勵。同時,安排專項資金用于科技創新平臺建設。 

牽頭單位:市科技局; 

配合單位:市財政局、知識產權局,稅務局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(四)扶持企業改制上市。每年安排1000萬元,設立“寧德市企業上市發展專項資金”,鼓勵和支持企業在國內外上市直接融資。重點上市后備企業上報省證監局輔導備案后,給予一次性30萬元獎勵,申請材料經中國證監會正式受理后,給予一次性50萬元獎勵,獎勵不重復享受。企業在境內外證券市場上市后,募集資金的70%以上在本市投資的,由受益財政按照融資金額給予獎勵,融資金額在10億人民幣(含)以上的,給予400萬元獎勵,融資金額在5億(含)—10億人民幣的,給予300萬元獎勵,融資金額在2億(含)—5億人民幣的,給予200萬元獎勵。 

牽頭單位:市發改委; 

配合單位:市經信委、財政局、商務局,人行寧德市中心支行、寧德銀監分局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(五)支持企業購買服務。鼓勵中小微企業向專業機構購買服務,對企業購買的管理咨詢、創業服務、技術創新、信息化服務、法律服務、財稅服務、檢驗檢測認證、知識產權服務、人力資源服務等項目給予一定比例補助。 

牽頭單位:市經信委; 

配合單位:市財政局、科技局、知識產權局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

五、加快企業轉型升級 

(一)支持專精特新。引導中小企業聚焦主業,發展專精特新企業,培育單項冠軍,對列入工信部制造業單項冠軍企業(產品)的,給予100萬元獎勵;對列入工信部制造業單項冠軍培育企業或省級制造業單項冠軍企業(產品)的,給予50萬元獎勵;對列入省級專精特新中小企業的,給予10萬元獎勵。對新認定為市級專精特新、單項冠軍的企業,給予5萬元獎勵。 

牽頭單位:市經信委; 

配合單位:市財政局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(二)鼓勵技術改造。支持民營企業實施技術改造、機器換工、智能制造,對蕉城區、福安市、福鼎市、東僑經濟技術開發區設備投資額50—200萬元和古田縣、屏南縣、周寧縣、壽寧縣、柘榮縣、霞浦縣設備投資額50—100萬元的工業項目(企業),給予一定比例的獎勵或補助;超出上述設備投資標準上限的工業項目(企業)幫助爭取省級資金支持。 

牽頭單位:市經信委; 

配合單位:市財政局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(三)推進兩化融合。加快工業企業兩化融合重點項目建設,對通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業,給予50萬元獎勵。 

牽頭單位:市經信委; 

配合單位:市財政局、數字辦,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(四)引導技術創新。鼓勵和幫助企業申報省企業技術中心、省級新型研發機構、省級制造業創新中心試點牽頭單位、省級制造業創新中心牽頭單位并爭取省級資金支持。對新認定國家級、省級工業設計中心的企業,分別給予80萬元、50萬元獎勵。對新認定市級企業技術中心、工業設計中心的企業,給予5萬元獎勵。 

牽頭單位:市科技局、經信委; 

配合單位:市財政局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(五)優化發展平臺。對新獲批設立的博士后科研工作站,給予100萬元建站補助;對進站工作的博士,可直接認定為寧德市引進高層次人才并享受相應補助;出站后留在寧德繼續工作并簽訂五年以上勞動合同的,一次性給予15萬元補助。對經認定的國家級制造業創新中心、企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室,分別給予100萬元補助。對經認定的國家級、省級院士專家工作示范站,分別給予20萬元、10萬元補助。對經認定的眾創空間、星創天地、技術轉移中心,分別給予國家級20萬元、省級10萬元、市級5萬元補助。 

牽頭單位:市委組織部; 

配合單位:市發改委、經信委、科技局、財政局、人社局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

六、優化提升營商環境 

(一)強化工作協調指導。成立寧德市促進中小企業發展工作領導小組,負責推動國家、省、市各項支持中小企業創新發展政策的落實,研究協調全市中小企業發展中的重大事項,解決中小企業發展面臨的突出問題。領導小組辦公室設在市經信委。建立和完善市、縣兩級領導掛鉤“千家民營企業”制度,積極回應企業提出的訴求,研究解決企業生產經營中遇到的實際困難和具體問題。 

(二)保護企業合法權益。強化法治保障,充分發揮“企業法律服務部”作用,加大“企業法律服務部”宣傳,開設法律服務熱線,暢通企業反映訴求渠道,整合全市優質法律服務資源,提升法律服務水平。紀檢監察機關以及執法、司法機關在依法履職過程中,要注意保障民營企業經營者的人身和財產權益,慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等措施,最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。除涉及重大違紀案件查處、安全、環保、食品藥品、稅收等法定的必要性檢查事項外,一般情況不對民營企業額外檢查,給企業“寧靜時間”生產經營,不得隨意要求企業主要經營管理人員陪同調研檢查。 

牽頭單位:市紀委監委,市委政法委; 

配合單位:市中級人民法院,市檢察院,市經信委、公安局、司法局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

(三)完善人才服務保障。對被認定為“天湖人才”的企業高層次人才給予最高100萬元的首套房購房補助,每兩年在全市范圍遴選20名企業高級經營管理人才,給予每人8萬元補助并可參照享受寧德市二級醫療保健待遇。在市直定點醫院開設高層次人才收費和取藥優先窗口,為入選一類至四類的“天湖人才”提供優質醫療服務,被認定為“天湖人才”的一類人才可參照享受寧德市二級醫療保健待遇。符合條件的人才子女就讀義務教育階段學校的,由所在地教育主管部門統籌安排到條件較好的學校就讀。組織企業經營管理人員參加培訓,提升經營管理水平。設計發放“三都澳英才卡”,為各類人才提供健康醫療、子女教育、出入境、影院觀演等便利服務。 

牽頭單位:市委組織部; 

配合單位:市經信委、住建局、衛計委、財政局、人社局、教育局、醫保局,各縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會。 

本措施適用于在寧德市域內注冊獨立法人且符合國家產業政策的民營企業,同一項目市級獎勵或補助遵循從優且不重復享受原則。 

本措施自發布之日起施行,所涉及獎勵或獎補資格認定年限從2019年1月1日起至2021年12月31日。 

本措施具體解釋工作由市經信委承擔。 


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