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慶陽市環縣高新技術企業獎勵政策:環縣促進中小微企業高質量發展實施意見

? ? ? ?導讀:為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進民營經濟和中小微企業發展決策部署,進一步優化我縣民營經濟和中小微企業發展環境,激發企業創業創新活力,根據《市委辦公室、市政府辦公室關于慶陽市促進中小微企業高質量發展實施辦法》(慶辦發〔2019〕38號)精神,結合我縣實際,提出以下實施意見。一、優化營商環境1.創造公平規范的市場準入。嚴格按照“非禁即入”原則,開.....

慶陽市環縣高新技術企業獎勵政策:環縣促進中小微企業高質量發展實施意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進民營經濟和中小微企業發展決策部署,進一步優化我縣民營經濟和中小微企業發展環境,激發企業創業創新活力,根據《市委辦公室、市政府辦公室關于慶陽市促進中小微企業高質量發展實施辦法》(慶辦發〔2019〕38號)精神,結合我縣實際,提出以下實施意見。

一、優化營商環境

1.創造公平規范的市場準入。嚴格按照“非禁即入”原則,開展市場準入限制專項清理,徹底清理、廢除對不同所有制企業設置的歧視性附加條件和隱性條款,確保各類中小微企業在市場準入條件、資源要素配置、政府服務管理等方面享受公平待遇。

責任單位:縣發改局

配合單位:縣市場監管局、縣商務局、縣工信局、縣財政局、縣住建局、縣農業農村局、縣公共資源交易中心、各鄉鎮人民政府

2.打破行業壟斷和不合理競爭限制。對民間投資尤其是中小微企業進入資源開發、交通、市政等領域,除法律、法規另有規定外,一律取消最低注冊資本、股比結構等限制,嚴禁擅自以領導批示、會議紀要等設置市場準入門檻。

按照競爭中性原則,在招投標、政府采購、用地等方面,對大中小微企業同等對待,除法律法規有明確規定外,不得設置不合理限制條件。

責任單位:縣市場監管局

配合單位:縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣農業農村局、縣公共資源交易中心、各鄉鎮人民政府

3.優化行政許可事項。全面推行“證照分離”改革,涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式,實現企業持照即可經營;優化涉企經營行政許可事項,凡無法律法規依據的前置審批事項一律取消,修訂公布行政許可事項清單,清單以外許可事項一律視作違規審批;積極推進投資項目在線審批監管平臺與甘肅政務服務網和部分業務系統的互聯互通,實行投資項目“一號申請、一窗受理、一網通辦、一站服務”審批模式,全面推進投資項目并聯審批工作;涉企經營許可審批實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,建立完善審批清單服務機制,主動為申請人提供需要審批的事項清單;積極推進電子營業照跨區域跨領域跨行業應用,廣泛推行企業登記全程電子化應用;精簡審批材料,公示審批事項和程序,壓縮審批時限,明確受理條件和辦理標準;減少審批環節,科學設計流程,提高登記審批效率。

責任單位:縣政府辦

配合單位:縣政務服務中心、縣市場監管局、縣發改局、縣住建局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府

4.壓縮項目核準、備案時限。按規定需核準的企業投資項目,僅審查是否符合相關發展建設規劃、產業政策和市場準入標準、是否對重大公共利益產生不利影響等方面內容,核準時限由20個工作日壓縮至10個工作日;核準目錄外的企業投資項目實行備案制,企業通過投資項目在線審批監管平臺進行網上告知性備案,在項目開工前辦結法律法規規定的其他相關手續;強化投資項目在線審批監管平臺應用,推進企業投資項目承諾制改革,推行企業投資項目代辦服務、區域化評估評審、模擬審批、容缺受理,營造更具針對性和主動性的高效營商環境;按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則,采取在線監測、現場核查等方式,依法加強事中事后監管;建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程綜合監管體系,為企業進入市場提供最大便利。

責任單位:縣發改局、縣政務服務中心

配合單位:縣促進中小微企業高質量發展工作領導小組成員單位

5.簡化新辦企業注冊流程。明確企業登記服務事項目錄,逐步推進企業開辦“只進一扇門”、“最多跑一次”,進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,優化企業登記注冊、申領發票、刻制公章等流程,將企業開辦時間壓縮至5天以內,實行工業產品生產許可證管理的產品取證時間壓縮至7個工作日。

責任單位:縣市場監管局

配合單位:縣稅務局

6.全面清理涉企收費目錄。及時向社會公布涉企收費目錄清單,凡未列入清單的,一律不得收費。涉企行政執法過程中不得向中小微企業收取評估、檢測、保證金等費用,禁止將罰沒收入與行政執法部門利益掛鉤;禁止銀行業金融機構在向中小微企業發放貸款時搭售理財、基金、保險等產品;規范中小微企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構和有關部門的收費行為;加強涉企市場價格行為監管,禁止壟斷性行業指定經營、強制服務、強行收費、不合理收費等行為;及時向社會公布涉企保證金目錄清單,進一步降低涉企保證金繳納標準。凡違反規定收費的,相關責任單位要退還違規收費,并給予違規收費金額等額的賠償,對拒絕退還和賠償的違規收費單位,沒收違法所得,并處違法所得五倍以下罰款,依法依規追究違規收費單位相關人員責任。

責任單位:縣市場監管局、縣發改局

配合單位:縣財政局、縣政府金融辦、人行環縣支行、縣農業農村局、縣住建局、縣交運局、縣文旅局、縣供電公司

7.依法依規開展監管工作。行政執法部門認真開展“雙隨機、一公開”監管工作,科學確定抽查頻次,力爭實現對企業“一次抽查、全面體檢”,實施風險分類監管,防止擾企擾民;抽查事項、結果全部公開,對違法失信行為實行聯合懲戒;依法依規對中小微企業開展監管工作。

責任單位:縣市場監管局、縣發改局

配合單位:縣直各部門、各鄉鎮人民政府

8.規范涉企行政執法行為。規范涉企行政執法自由裁量權,對涉企行政執法開展柔性執法、服務型執法,對企業違法情節較輕、無主觀故意并沒有造成危害后果的違法違規行為,依據法律法規的規定可以不予行政處罰的,應采用責令改正、行政告誡、警示方式要求其立即糾正;對企業正常生產可能造成影響的行政處罰行為,實行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度,促使其盡可能減少違法行為發生;對企業違法行為作出行政處罰的,要依法告知行政處罰決定和出具行政處罰決定書,依法需要聽證的行政處罰予以聽證,并向社會公開。

責任單位:縣市場監管局

配合單位:縣應急管理局、縣自然資源局、市生態環境局環縣分局、縣文旅局、縣農業農村局

9.依法審慎適用強制措施。認真落實《慶陽市政法機關服務經濟發展優化營商環境的實施意見》,在辦理民營企業案件過程中,充分評估對企業生產經營的影響,嚴格區分犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛,嚴格區分合法財產和違法所得、企業財產和企業法人財產、涉案人員財產和家庭成員財產。對涉案企業法定代表人慎用羈押性強制措施;加強中小微企業產權保護,對涉案企業不得超范圍、超額度、超期限采取查封、扣押、凍結等措施,對能夠保證偵查等訴訟活動正常進行且不損害社會公共利益的,不宜查封、扣押、凍結。同時,縮短涉企案件訴訟周期,及時有效保護企業合法權益。

責任單位:縣委政法委

配合單位:縣司法局、縣公安局、縣檢察院、縣法院

10.構建“清”、“親”新型政商關系。各部門工作人員要切實樹立服務意識,把消除企業的痛點、堵點、難點作為改進政府服務的重點,切實轉變工作作風,推行“辦事零障礙,服務零距離,企業零跑路”和“貼心式、保姆式、幫辦式”的“三零三式”服務;嚴格落實慶陽市中小微企業調度方案,按照問題企業周調度、重點企業月調度、困難企業現場調度的調度機制,對縣級中小微企業全覆蓋;全面落實縣級領導干部聯系企業責任制和工信部門領導班子聯系重點企業責任制,對照重點目標任務,聚焦企業困難問題,找癥結、化雜癥、去煩苛;各級領導干部要明確權力界限,嚴守法紀紅線,做到不吃請、不收禮、不推諉、不失責;引導企業家遵紀守法辦企業、光明正大搞經營,努力營造企業健康發展良好氛圍。

責任單位:縣促進中小微企業高質量發展工作領導小組辦公室

配合單位:縣直各部門、各鄉鎮人民政府

11.建立營商環境曝光機制。設立營商環境投訴舉報和查處回應制度,對企業反映問題實行臺賬式管理,及時糾正發現的問題,并公開曝光營商環境反面典型案例。

責任單位:縣市場監管局、縣發改局

配合單位:縣促進中小微企業高質量發展工作領導小組成員單位

二、加大財稅支持

12.設立中小微企業發展專項資金??h財政每年列支200萬元設立中小微企業發展專項資金,加大對中小微企業的財力支持力度;加強中小微企業公共服務體系建設,鼓勵民間投資參與“雙創”行動。

責任單位:縣財政局、縣工信局

13.加大對創新創業特色載體的支持力度。積極全面落實各項支持政策,對獲得國家級和省級創新創業示范基地的企業,除市上一次性獎勵50萬元和20萬元之外,縣上再分別給予20萬元和15萬元的一次性獎勵。

責任單位:縣財政局、縣發改局、縣工信局

14.依法依規落實稅收優惠政策。全面落實小微企業免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅、研發費用加計扣除、金融機構向小微企業提供貸款的利息收入及融資擔保收入免征增值稅等支持中小微企業發展的稅收優惠政策,確保中小微企業“應享盡享”。對符合條件的小微企業年應納稅所得額不超過100萬元部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。對小規模納稅人征收的地方“六稅兩費”減按50%征收。高新技術企業和技術先進型技術服務企業均按15%的稅率征收企業所得稅。對商業銀行單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款利息收入免征增值稅。對符合稅收優惠政策的中小微企業實行“不來即享”。

責任單位:縣稅務局

15.政府采購支持中小微企業發展。政府采購在同質、同價的情況下鼓勵采購我縣中小微企業生產的產品。政府機構要預留本部門一定比例的年度采購預算面向中小微企業,鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參與非專門面向中小企業的政府采購活動。

責任單位:縣財政局,縣公共資源交易中心

配合單位:縣直各部門、各鄉鎮人民政府

三、強化融資服務

16.建立中小微企業信用管理系統。依托全市信用信息共享交換平臺,歸集整合市場監管、稅務、生態環境、人社、法院等部門信息,建立中小微企業信用檔案,對中小微企業進行綜合信用評級。配合市上建立中小微企業信用信息披露和公示機制,搭建中小微企業信用信息公共服務平臺,提升企業信息交換共享、查詢和應用水平,便于社會公眾、金融機構等查詢。  

責任單位:縣發改局、人行環縣支行

配合單位:縣直各部門、各鄉鎮人民政府

17.擴大金融機構對中小微企業貸款資金量??s短貸款審批時限,全面落實國家“兩增兩控”政策要求,各金融機構嚴格執行單列的普惠型小微企業信貸計劃,中小微企業貸款較年初增速不低于同期各項貸款增速,有貸款余額的中小微企業戶數不低于年初戶數,合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本水平。充分發揮貨幣政策工具引導作用,支持符合條件的金融機構積極運用再貸款,加大對小微民營企業信貸支持力度,降低融資成本,引導低成本政策資金向民營企業傾斜,引導金融機構將降準釋放資金優先用于擴大對中小微企業等領域信貸投放。

責任單位:人行環縣支行

配合單位:縣政府金融辦,各金融機構

18.積極開展應收賬款融資工作??h內國有企業和政府采購部門要主動與人民銀行應收賬款系統對接采購信息,支持銀行對供應鏈上下游中小微企業開展融資業務,提升中小微企業應收賬款融資可得性和效率。

責任單位:人行環縣支行

配合單位:縣財政局,縣政府金融辦、各金融機構

19.落實各項融資措施。落實續貸政策要求,綜合運用年審制貸款、循環貸款、分期償還本金等方式,對小微信貸業務推行內部資金轉移價格優惠措施,降低企業融資成本;大力推動網貸通、經營快貸、特色產業擔保貸、惠農擔保貸款等適合中小微企業自身特征的融資產品;優化小微企業貸款期限管理,認真落實無還本續貸政策,積極推廣運用小微企業循環貸款、年審制貸款等續貸業務產品,清理不必要的“通道”和“過橋”環節,緩解企業資金周轉壓力。

責任單位:人行環縣支行

配合單位:縣政府金融辦、各金融機構

20.建立“政銀企+”新型合作機制。深化產融對接合作,分行業、分領域、常態化、多形式地開展“政銀企”+租賃、擔保、基金、創投等專業性融資對接服務,重點支持中小微企業創業創新、“專精特新”企業、重大項目建設等。

責任單位:縣政府金融辦、人行環縣支行

配合單位:各金融機構

21.深入推進“銀稅互動”合作。引入“稅務+擔保+銀行”聯動機制,由縣稅務局定期向人行環縣支行推送納稅信用為A—D級的中小微企業,人行環縣支行將企業名單推送給縣內各商業銀行,對于納稅信用良好企業各商業銀行要加大信貸支持力度,降低準入門檻,優化信貸流程,提高審批效率。同時,需政策性融資擔保機構提供擔保的,各政策性融資擔保機構應積極提供融資擔保服務,且平均年化擔保費率不得超過2%。建立已貸已擔中小微企業的信用情況披露機制,對失信企業納入中小微企業信用名錄。

責任單位:人行環縣支行、縣稅務局

配合單位:縣政府金融辦、各金融機構

22.探索開展中小微企業政府采購信用融資業務。在我縣轄區內登記注冊的中小微企業,在政府采購項目中中標且簽訂采購合同,并與采購方、銀行簽訂三方監管協議的中小微企業,即可向開展政府采購信用融資業務的金融機構申請融資,銀行根據授信政策為企業提供信用貸款。

責任單位:縣財政局、人行環縣支行

配合單位:縣公共資源交易中心,縣政府金融辦、各金融機構

23.建立“政保貸”聯動機制。按照權責均衡、互利共贏的原則,構建合理的風險共擔與利益分配機制,遵循市場化原則,提供不收或少收保證金、提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等優惠條件,穩步推進中小微企業信用擔保業務健康發展。

責任單位:縣政府金融辦、人行環縣支行

配合單位:各金融機構

24. 開展中小微企業專利質押融資。通過省級獎補資金,對以專利權質押方式獲得銀行貸款的中小微企業,按貸款年利息的50%給予貼息補助,同一企業當年度貼息額最高不超過20萬元。對因融資而發生的專利權評估費給予補貼,且按確認發生額的50%給予補助,且單項評估費用補助最高不超過3萬元。對擔保機構開展的符合條件的專利權質押融資擔保業務給予1%—2%的擔保費獎勵,獎勵額度最高不超過20萬元。

責任單位:縣市場監管局

配合單位:縣財政局、縣政府金融辦、人行環縣支行

25.構建完善的融資擔保體系??h財政出資入股本地區擔保機構,增強縣融資體系擔保能力。特色產業發展工程貸款承貸行(社)按照國家信貸政策,簡化貸款流程,及時足額發放貸款,政策性擔保公司提供擔保的貸款利率在國家同期基準利率基礎上上浮最高不超過20%。

責任單位:縣財政局、縣政府金融辦、人行環縣支行

配合單位:各金融機構

26.全力推進“助保貸”“互助貸”業務。鼓勵和引導中小微企業開展互聯互保,逐步建立企業、擔保機構、再擔保機構、銀行、政府風險補償基金等多方面參與的風險補償機制。繼續加大對政府風險補償擔?;鸬淖①Y力度,定期向金融機構推薦有市場、有潛力,誠實守信的企業;按照“一企一策”要求,實行中小微企業分類管理,將信用好的工業企業納入貸款重點培養對象,最大限度為企業提供資金幫助。同時,進一步強化貸后資金監管,最大程度確保政府風險補償金安全。

責任單位:縣財政局、縣政府金融辦、人行環縣支行

配合單位:縣工信局、縣市場監管局、縣發改局、各金融機構

27.爭取省級續貸轉貸基金和擔保機構獎補資金支持。充分發揮省級續貸轉貸基金作用,以金融機構為主體為中小微企業提供續貸轉貸服務。通過中央獎補資金,采取直接補助、績效獎勵等方式,對全市政策引導性強、效果好,且平均年化擔保費率不超過2%的擔保機構給予獎補,促進融資擔保機構降低中小微企業融資擔保費率。

責任單位:縣財政局、縣政府金融辦、人行環縣支行

四、降低經營成本

28.全面落實優惠地價。對確定的優先發展產業且用地集約的中小微企業工業項目以及農、林、牧、漁業產品初加工為主的中小微企業工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的中小微企業工業項目用地,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的,應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

責任單位:縣自然資源局

配合單位:縣發改局、縣工信局、縣農業農村局、縣財政局、縣經合局

29.全面落實國家降低一般工商業電價政策。確保全縣一般工商業目錄電價再降低10%。對省、市政府確定的戰略性新興產業骨干企業,全電量納入直購電交易給予支持,通過市場化交易降低企業用電成本。納入戰略性新興產業骨干企業的科技型中小微企業,享受直購電交易政策。精準實施農業扶貧產業龍頭企業電價支持政策,對全省限定的1490戶農業扶貧產業龍頭企業(不含農業排灌用電)新增生產用電價格,在2020年底前降低0.10元/千瓦時。對納入絲綢之路信息港建設確定引進的大數據落地投產企業,實現到戶電價0.28元/千瓦時。

責任單位:縣市場監管局、環縣供電公司

30.建立清欠中小企業賬款長效機制。建立政府部門和國有企業拖欠民營企業中小微企業賬款臺賬,對欠款“限時清零”;嚴禁新增欠款,對嚴重拖欠和發生新的拖欠現象的國有企業列入失信企業“黑名單”,嚴厲懲戒問責;開通司法訴訟綠色通道,對協商無效,拒不支付的相關單位實行法律訴訟解決;審計部門要制定審計計劃,對各部門、各國有企業清欠工作進展情況進行重點專項審計和延伸審計,對政府部門拖欠不還的,報經縣政府同意后,嚴肅追究相關單位和人員責任。

責任單位:縣工信局、縣財政局、縣審計局、縣法院

配合單位:縣直各部門、各鄉鎮人民政府

31.合并道路運輸車輛“綜合性能檢測”與“安全技術檢驗”。配合市上力爭2019年底實現國內貨運車輛異地檢測,并適時取消4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業資格證。

責任單位:縣交運局、縣公安局

配合單位:縣發改局

32.全面消除民間投資隱性障礙。在涉企收費上對民間投資實行與國有資本同等價格政策,進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規范中間環節、中間組織行為、減輕民營企業負擔,加快推進涉企行政事業性收費零收費,降低企業成本;各金融機構要降低貸款中間環節費用,嚴禁以貸收費、浮利分費、超出價格目錄范圍收費等現象;要用好國家、省、市的相關政策措施,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護,推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。

責任單位:縣發改局、人行環縣支行

配合單位:縣直各部門、各鄉鎮人民政府

五、加大培育力度

33.開展“專精特新”中小企業培育行動。全面貫徹落實《甘肅省推動中小企業“專精特新”高質量發展實施方案》,對新認定為省級“專精特新”中小企業縣級每戶獎勵5萬元,認定為國家細分領域“行業小巨人”企業縣級每戶獎勵10萬元。對納入“專精特新”中小企業培育計劃名錄和省級以上“專精特新”企業,且有融資需求的企業,優先向金融機構推薦,政策性擔保機構優先給予擔保支持且年化擔保費率不得超過1.5%。

責任單位:縣工信局、縣財政局、縣政府金融辦

配合單位:人行環縣支行、各金融機構

34.培育科技創新優勢示范企業。支持中小微企業自建或共建研發機構,通過省級科技計劃、中央引導科技發展專項等現有專項,采用項目支持、參股投資和科研儀器設備共享等形式,對符合條件的新型研發機構和項目給予支持。對新認定的省級及以上工程(技術)研究中心、企業技術中心、制造業創新中心、行業技術中心、科技企業孵化器、技術轉移中心,新成立的產業技術創新戰略聯盟,新認定的市級工程(技術)研究中心、重點實驗室、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地,新認定省級及以上高新技術企業的中小微企業,除市級獎勵外,縣級對省級、市級認定企業分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

責任單位:縣科技局、縣財政局

35.深入推進實施“增品種、提品質、創品牌”工程。深入實施以政府質量獎、地理標志保護產品、馳名商標、知名品牌示范區、質量強縣示范城市、國家商標戰略實施示范城市、“三品一標”農產品、老字號等為核心的品牌發展戰略,加快形成一批品牌產品、品牌工程和品牌企業。做好中小微企業品牌培育、產業集群品牌培育試點示范工作,推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設。依托中國國際中小企業博覽會、蘭州投資貿易洽談會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等省內外平臺,積極宣傳“環鄉人”品牌,推介“隴東制造”,對參展企業按照市級相關政策給予補貼支持;鼓勵優勢產業和產業聚集區創建“知名品牌示范區”。

責任單位:縣商務局、縣市場監管局

配合單位:縣工信局、縣農業農村局、縣電商辦、縣財政局、縣發改局、縣工商聯

36.引導個體工商戶轉為企業(“個轉企”)。設立“個轉企”專門辦理窗口,實行“綠色通道”服務,指派專人負責,在登記程序、名稱登記、注冊資本、經營場所登記等方面為“個轉企”提供“無障礙通道”服務。

責任單位:縣市場監管局

37.實施工業企業“規下轉規上”培育行動計劃。加大規上工業企業培育力度,對新入規企業實行獎補措施,支持“規下”工業企業成長為“規上”工業企業。對當年進入“規模以上工業庫”的企業除省、市獎勵外,縣級給予每戶5萬元一次性獎勵。

責任單位:縣工信局、縣財政局

配合單位:縣統計局

38.建立健全大中小微企業融通發展機制。建立完善大中小微企業融通發展的產業鏈協同發展機制,促進中小微企業集群發展,完善區域優勢產業生態體系。圍繞市上提出的十大生態產業形成產業集群,建立以優勢主導產業和龍頭骨干企業帶動、中小微企業協作配套的專業化配套產業集群。重點打造以國有大中型企業、行業龍頭企業為核心的大中小微企業融通發展典型示范,依托龍頭企業的行業優勢,發揮引領帶動作用,探索新型合作模式,連接和打通集群內外企業數據鏈和資金鏈,強化產業鏈整合和供應鏈管理,逐步形成大企業主導,大中小微企業合理分工、有機聯系、融通發展的格局。

責任單位:縣工信局、縣發改局、縣財政局

配合單位:縣農業農村局、縣文旅局、縣畜牧局、縣科技局、縣市場監管局、縣商務局、縣電商辦、縣工商聯

39.引導中小微企業集聚發展。依托工業園區(集中區)、創業創新基地等載體,一手抓傳統產業的轉型升級,一手抓特色產業和新興產業的培育發展,推進中小微企業產業集群發展示范區建設,提升中小微企業“專精特新”集聚發展水平。

責任單位:縣發改局、縣工信局

配合單位:縣直各單位、各鄉鎮人民政府

40.搭建多種形式的招商引資平臺。創新招商引資模式,積極開展招商引資活動,將引進大型企業、龍頭企業與優質中小企業、“小巨人”企業相結合,促進“引進來”與“走出去”相結合,投資與貿易相結合。以市場化方式運作為主導,組織縣內中小微企業參加國內外重點展會或重要經貿交流活動,按相關政策給予支持。

責任單位:縣發改局、縣商務局、縣經合局

配合單位:縣直各部門

六、強化人才支撐

41.積極開展中小微企業人才培訓及引進工作。搭建人才供需平臺,完善人力資源產業鏈,通過政府購買服務的方式,支持企業與人力資源培訓機構開展技能培訓與扶貧培訓。將中小微企業經營管理人才培訓納入縣級重點人才項目,并給予經費支持,加快企業引進和培養人才步伐,配合市上做好中小微企業特殊人才激勵工作。

責任單位:縣人社局

配合單位:縣財政局、縣扶貧辦、縣工信局、縣商務局、縣科技局、縣科協、縣工商聯

42.引導高校畢業生到中小微企業就業。對通過引導高校畢業生進企業就業項目與中小微企業訂立勞動合同的高校畢業生,按規定給予一定的生活補貼。對中小微企業招用畢業年度高校畢業生,與之簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按規定享受社會保險補貼。對不裁員或少裁員,無歷史欠費的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,對2019年1月1日至12月31日面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的,返還標準按6個月全省月人均失業保險金和上年度末失業保險參保職工人數確定。

責任單位:縣人社局、縣財政局、縣社保中心

七、提升公共服務能力

43.全面開展“中小微企業上云行動”。按照省、市優惠政策,支持通信運營商開展“中小微企業上云行動”,鼓勵引導中小微企業“上云”。

責任單位:縣工信局、縣財政局

44.建立健全中小微企業公共服務體系。完善中小微企業公共服務體系,加大人員、經費保障,提升服務中小微企業能力,在我縣中小微企業集聚的區域和行業,重點建設和完善一批面向產業,貼近企業,集聚資源,集成服務的服務平臺。引導和鼓勵公共服務機構提供財會、稅務、法律、資產評估、信息等符合中小微企業需求的服務和質優價廉的公益性服務。對新認定為省級和在省級考核獲得優秀等次的小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺,按照相關標準進行獎勵。同時,通過政府購買服務、業務獎補等形式支持各類服務機構提供社會化服務,降低中小微企業服務成本。

責任單位:縣工信局、縣財政局

配合單位:縣促進中小微企業高質量發展工作領導小組成員單位

八、加強組織保障

45.加強組織領導。成立由縣委、縣政府主要領導任組長,分管領導任副組長,相關部門為成員的環縣促進中小微企業高質量發展工作領導小組,設立并向社會公布中小微企業營商環境投訴熱線電話,統一受理、分解和辦理中小企業各類投訴。各有關部門要嚴格按照實施辦法確定的工作任務和支持措施,各司其職,密切協作,形成上下聯動、立體推進的工作合力。

46.加強政策宣傳。在縣政府門戶網站開設中小微企業政策專欄,及時發布涉及中小微企業的法律法規、財政支持、稅收優惠、權益保護等各類信息,為中小微企業提供無償便捷服務。

47.開展評選表彰??h促進中小微企業高質量發展工作領導小組適時組織開展“優秀中小企業”評選表彰活動。

48.強化跟蹤問效??h促進中小微企業高質量發展工作領導小組每年對各部門落實本實施意見情況開展績效評價工作,并將評價結果納入對部門和各鄉鎮人民政府的工作目標責任考核中。

49.附則。本《意見》中所指中小微企業范圍,依據國家統計局印發的《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》(國統字〔2017〕213號)文件中所規定的中型、小型、微型企業進行劃分。

本《意見》自2019年11月25日起實施。各相關單位根據各自職能,進一步制定實施細則,確?!兑庖姟仿涞芈浼毬鋵?。


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