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貴陽市南明區高新技術企業獎勵政策:南明區人民政府關于印發南明區市場主體培育提升實施方案(2022—2025年)的通知

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貴陽市南明區高新技術企業獎勵政策:南明區人民政府關于印發南明區市場主體培育提升實施方案(2022—2025年)的通知

為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,落實省委、省政府、市委、市政府的決策部署,在培育市場主體上奮力攻堅,激發南明區經濟發展活力,為“強省會”行動注入強勁動力,根據《省人民政府關于印發貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022—2025年)的通知》(黔府發〔2022〕8號),《市人民政府關于印發貴陽貴安市場主體培育提升實施方案(2022—2025年)的通知》(筑府發〔2022〕8號),特制定本實施方案。

一、發展目標

市場主體總量實現提升。到2025年,南明區市場主體總量達19萬戶,占全市比重達到15%。其中,企業10萬戶,占全市比重超過20%?!八纳稀逼髽I(單位)總量達到1116戶。其中,規模以上工業企業82戶、規模以上服務業企業329戶、限額以上批發零售餐飲單位334戶、限額以上住宿業單位82戶、具有資質建筑業企業134戶、房地產開發經營業法人單位155戶。市場主體質量實現提升。到2025年,累計引進優強企業147戶,上市掛牌企業達到3戶以上;服務業龍頭企業達到10戶以上;高新技術企業達到300戶以上,培育“專精特新”“小巨人”企業累計達15家;新增總部企業20戶。

二、主要任務

(一)實施大型骨干企業培育壯大行動

1.發展壯大龍頭企業。推進產業鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,持續優化產業布局,大力發展以新型顯示技術、5G+物聯網、智能消費電子終端等為重點的電子信息制造產業,打造百億級主導產業;大力發展生物經濟產業,加快打造以“道地黔藥”為支柱,以培育、科研、檢測為主導,以若干產品及服務為延伸的“1+3+N”生物經濟產業新體系。

推進服務業創新發展十大工程,聚焦旅游、會展、物流、金融等領域,培育和引進一批全國百強旅游集團、影響力強的會展和物流企業,推動更多金融機構在南明區設立分支機構,發展總部經濟,打造一批品牌知名度高、核心競爭力強、行業帶動性大、綜合實力領先的省級服務業龍頭企業。

突出“穩糧、保供、優種、活市、聯工”,做強做優現代山地特色高效都市農業,推動種植業規?;?、加工業鏈條化、農文旅融合化、種苗業高端化,培育一批農民合作社、龍頭企業、產業化聯合體等農業市場主體。

2.大力培育上市企業。實施企業上市倍增行動計劃,動態管理企業上市后備資源庫,擇優推薦進入省級上市后備資源庫。到2025年,進入貴陽市上市后備資源庫企業18戶以上,進入省級上市后備資源庫企業13戶以上。引導銀行金融機構加大對上市后備企業支持力度,合理確定利率水平和貸款期限。引導上市后備企業加快實施股份制改造,通過引進戰略投資、私募股權投資、債轉股等方式增強資本實力。強化培訓輔導,搭建“機構庫”并建立長效智庫咨詢機制,為企業上市提供咨詢服務。按照《貴州省推進企業上市高質量發展三年行動方案》(黔府辦發〔2021〕32號)、《貴陽貴安推動企業上市倍增行動計劃(2021-2025)》(筑府辦發〔2021〕4號)文件要求,對成功在境內主板上市的企業,省級財政將給予400萬元獎勵,市區兩級財政給予1000萬元資金獎勵,合計補助1400萬元;對成功在創業板、科創板、北交所上市的企業,省級財政將給予350萬元獎勵,市區兩級財政給予800萬元資金獎勵,合計補助1150萬元;對成功在香港聯合交易所、境外主要資本市場上市的企業,市區兩級財政給予300萬元資金獎勵;對遷入的省外主板、創業板、科創板上市公司,市區兩級給予500萬元資金獎勵;對遷入的香港聯合交易所、境外主要資本市場上市公司,市區兩級給予300萬元資金獎勵;對在新三板掛牌的企業,省級財政給予50萬元資金獎勵

(二)實施規上企業培育壯大行動

3.培育扶持企業(單位)上規(上限)入統。聚焦南明區產業定位和布局,全力抓好工業園區建設,建成75萬平方米以上標準廠房。鼓勵社會資本參與標準廠房建設、招商、運營,以房招商培育規上企業。工業企業在標準廠房生產經營并達到南明區招引落地產出強度的,按協議標準給予租金減免等優惠支持,引導工業企業向園區聚集發展,大力培育一批工業規上企業。

聚焦轉型升級,全力推進南明新型數字經濟產業集聚區、物資集團現代物流園等服務業集聚區建設,促進樓宇經濟發展,大力培育一批服務業規上企業。鼓勵特色商業街區、專業市場、特色小鎮等集中管理結算,對實施統一管理、統一核算、統一納稅并納入商貿業限上統計的,擇優給予一定獎勵。

建立培育企業庫、臨界企業庫、達標企業庫,分類制定企業培育計劃;積極爭取省、市級資金,對新增規上服務業企業按照10萬元的標準給予一次性獎勵。對新增規上工業企業按照區級10萬元的標準給予一次性獎勵;對符合條件的企業,積極為其申報市級達產增效獎扶資金。對新增限上批零住餐企業(單位)按照10萬元的標準給予一次性獎勵。對準確、及時填報數據的企業(單位),由相關職能部門認定,按年度給予從事相關業務人員不超過6000元獎勵。

4.穩定壯大在庫規上企業。對連續在庫3年及以上、營收和利潤穩定增長的企業,按照企業對地方經濟貢獻增加值,擇優給予適當獎勵。完善區領導掛幫和部門包保企業服務機制,定期開展走訪幫扶。持續關注入庫、在庫企業的生命周期,建立在庫規上企業退庫預警機制,“一企一策”開展定制化幫扶。搭建銀企對接、政企對接等平臺,支持企業參加展洽推介活動,幫助企業開拓發展空間。推動新上規企業與行業龍頭企業加強協作配套,促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈。深入實施“規轉股”工程,鼓勵規模以上工業企業、高新技術企業等進行股份制改造。

(三)實施中小企業培育壯大行動

5.推動中小企業提質發展。落實好省級“星光行動”計劃,關注成長性好、專業化水平高的企業,培育一批具有持續創新力和競爭力的“專精特新”“小巨人”企業。深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動,推動中小企業向數字化、網絡化和智能化轉型。引導和支持中小企業加大研發投入和技術改造投資力度,應用新技術、新工藝、新裝備、新材料。支持符合條件的中小微企業產品參與政府采購,適宜由中小微企業提供的,應專門面向中小微企業進行采購。落實中小微企業設備器具企業所得稅稅前扣除、制造業中小微企業延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優惠等政策。

6.完善中小企業服務體系。引導中介機構和專業機構為中小企業提供代理記賬、管理咨詢、投融資、法律咨詢、市場開拓和技術創新等服務。建立本地化中小企業公共服務規范評價體系,引導各類服務機構規范服務、提升服務質量和水平,促進中小企業的發展。

7.強化中小企業金融支持。充分發揮省中小微企業信貸通、貴陽市政策性信用貸款風險補償資金池作用,推動更多中小企業獲得信用貸款。發揮轉貸應急資金作用,防止和化解中小企業資金鏈斷裂風險。推進融資擔保機構規范發展,提升對中小企業的融資擔保服務能力。依托全國中小企業融資綜合信用服務平臺,支持金融機構開展信易貸。充分利用貴州省大數據綜合金融服務平臺和“貴商易”金融服務板塊,做好對中小企業的線上金融服務。

(四)實施微型企業和個體工商戶培育壯大行動

8.拓展個體工商戶創業領域。建立健全“個轉企”培育庫,支持建設各層次小微企業創業創新基地,優化企業創新成長生態。引導專業市場、商貿綜合體、物流園區延長產業鏈條,吸附更多個體工商戶創業。鼓勵個體工商戶通過電商、微商、代購、視頻直播、網絡營銷等多種方式創新創業,拓展創業空間,拓寬就業渠道。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經營。

9.提高政務服務便利度。政務大廳設立“個轉企”服務專窗(綠色通道),提供幫辦、代辦、陪辦服務,做到只進一個門、一站辦結,確保企業開辦事項平均1個工作日辦結。僅通過網絡開展經營活動的平臺內經營者申請登記為個體工商戶的,可以將網絡經營場所登記為經營場所,將經常居住地登記為住所,其住所所在地的縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門為其登記機關。登記機關在核發企業營業執照時注明個體工商戶轉型,為“個轉企”辦理個體工商戶稅務注銷、行政審批變更等提供便利。

10.落實稅費優惠政策。對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人,落實好小型微利企業所得稅再減半優惠政策,符合相關條件的免征增值稅。對“個轉企”后經認定屬國家重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。對中小微企業新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。

11.降低小微企業經營成本。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶,以及承租市級行政事業單位國有房屋的中小微企業和個體工商戶,階段性實施房屋租金減免政策。個體工商戶轉為南明區登記注冊的小微企業后,吸納離校2年內未就業的畢業年度內高校畢業生就業并與其簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險費的,給予最長1年的社會保險補貼。在南明區登記注冊的民營經濟組織、小微企業每吸納1名登記失業的高校畢業生就業并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費的,給予800元的一次性吸納就業補貼。鼓勵供水供氣企業對征信良好的小微企業實行“欠費不停供”措施。

(五)實施高新技術企業培育壯大行動

12.聚焦“一硬一軟”培育數字經濟企業。實施電子信息制造業攻堅發展行動和“軟件再出發”行動,圍繞軟件和信息技術服務、生物經濟、電子信息制造等特色產業,以大數據產業基地、產業園等為載體,抓好“一硬一軟”,協同發展電子信息和軟件服務業,形成“聚而優”的產業生態,以軟件和信息技術服務業為發展核心,打造南明區新型數字化產業集聚區,實現數字產業迅速聚集。引進培育數字經濟龍頭骨干企業,培育支持符合條件的大數據企業上市掛牌。

13.大力培育高新技術企業。強化企業創新主體地位,實施優質企業培育計劃,培育一批“專精特新”企業,催生一批“獨角獸”“小巨人”企業。鼓勵企業建設國家級、行業級工業互聯網平臺和重大創新平臺,支持科技領軍型企業牽頭組建創新聯合體。推廣“團隊+項目+資本”模式,吸引國內外人才“揭榜掛帥”。對承擔市級科技重大專項的,給予不低于100萬元資金支持。對承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目的,按照實際所獲得國家專項資金的25%比例給予匹配,最高不超過200萬元。對首次獲得國家高新技術企業認定的,給予最高10萬元補助,對到期連續申請重新認定成功的高新技術企業,給予最高20萬元補助,對新成為規模以上企業的高新技術企業或首次獲得高新技術企業認定的規模以上企業,再給予20萬元補助。對企業投入的研發費用、科技研發平臺建設、創業孵化平臺建設、科技成果轉移轉化、知識產權創造應用等,按《市人民政府關于印發貴陽市關于進一步加快科技創新推動經濟高質量發展的若干措施的通知》(筑府發〔2020〕8號)規定標準給予補助。

對新認定的貴州省知識產權優勢企業按照《貴州省知識產權高質量發展資助辦法》給予20萬元的資助;對新認定的貴陽市知識產權優勢培育企業、知識產權示范企業按《貴陽市知識產權資助管理辦法(試行)》采取事后資助方式一次性分別給予5萬元、10萬元的資助。

(六)實施外向型企業培育壯大行動

14.推進對外貿易倍增計劃。用好全面深化服務貿易創新發展試點和中國服務外包示范城市政策優勢,大力發展貨物貿易,創新發展服務貿易,積極推動內外貿一體化。聚焦磷化工優勢商品,引導甕福國際龍頭外貿企業做大做強,帶動中小外貿企業轉型升級發展。

實施“黔地優品”跨境電商出口新品牌計劃,支持企業開展“保稅展示+極速配送”跨境電商業務。

15.推動優質企業“走出去”。支持企業開展境外投資、承接對外承包工程及國際技術服務外包業務出臺財政支持政策,引導優勢行業龍頭企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國布局。積極爭取省、市發展專項資金,對外貿企業平臺建設、市場開拓、發展新業態等給予支持。拓展“貴陽品牌”國際市場空間,支持企業加大海外倉布局。推進開通面向北美、歐洲、東南亞、中亞、中東等重要出口目的國的貨運包機。鼓勵一批本地外貿企業通過海外投資、并購等手段做大做強,支持符合條件的企業依法依規到香港和境外上市。

(七)實施產業大招商行動

16.大力招引優強企業。深入實施《南明區實施“強省會”五年行動強化產業大招商工作方案》,發揮招商引資工作中駐點招商“橋頭堡”、產業園區“主戰場”和區屬國有企業“主力軍”作用,扎實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎工作,緊盯粵港澳大灣區、京津冀、長三角、成渝等地區的優勢產業,重點突出電子信息制造主導產業、生物經濟特色產業、數字經濟、生產性服務業、文旅商數融合、總部經濟、城市更新企業招引,推動中央企業在南明布局新項目、區域總部、研發基地。新引進產業項目到位資金年均增長18%,到2025年到位資金累計突破365億元,力爭引入電子信息制造業與生物經濟產業項目20個以上。完善重大招商項目“綠色通道”,強化對招商引資項目落地涉及的各審批環節、審批事項的程序優化和辦結時限提速。強化土地、廠房等保障,夯實項目快速落地基礎。

(八)實施地理標志培育、運用和保護行動

依托南明區永樂鄉特色農業的優勢,積極打造“地理標志+綠色農業”“地理標志+觀光旅游”等發展模式,培育“永樂黃瓜”地理標志,推動地理標志與生態旅游、文化創意、休閑農業等產業融合,增強地理標志產品的市場競爭力,以地理標志品牌為核心,企業商標和區域品牌相結合,共同發展的地理標志品牌體系更加完善,地理標志相關產業鏈更加健全,更好地引領地理標志產業輻射帶動鄉村振興。

到2025年,我區力爭發展和培育地理標志1-2件,地理標志保護制度進一步完善,保護水平顯著提升,運用效益充分顯現,我國地理標志產品市場競爭力和國際影響力不斷增強。

按照《貴州省知識產權高質量發展資助辦法》,對獲得批準的貴州省地理標志產品產業化促進項目,給予一次性資助 50 萬元;對經國家知識產權局登記注冊、審批的地理標志,一次性資助5萬元。

三、要素支持

17.強化資金支持。加強政金企融資對接,持續引導金融機構加大對企業的支持力度。充分發揮省中小企業信貸通、市政策性信用貸款風險補償資金池和轉貸應急資金等作用,提升對中小微企業的融資擔保服務能力,創新開發以信用為核心的新型金融服務產品。積極幫助指導企業申報省、市各類基金、資金,鼓勵股權投資基金投資南明區種子期、初創期、成長期企業,通過基金股權投資撬動更多社會資本幫助企業做大做強。

18.強化用地支持。加強工業用地指標的爭取,竭力拓展工業用地空間,利用行政和市場手段,加大對低效用地和老舊閑置廠房盤活處置力度,提升存量土地和廠房的利用效率;促進企業集約節約利用資源。

19.強化配套保障。推進廠房周邊、園區內配套功能完善等各項工作,突出做好水電路氣訊等基礎設施保障,以及職工公寓、物流倉儲等生產生活配套設施建設,努力為入駐企業提供完善、優質的公共服務環境。

20.強化能源保障。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優先保障龍頭企業、平臺企業和制造業產融合作“白名單”企業能耗、排放指標需求。

21.強化人才支撐。實施人才引、育、用、留“四大工程”,分行業分領域實施重點人才五年倍增行動計劃,深入實施重點產業人才和重大產業項目互動招引“123”計劃。常態化開展在黔高校畢業生留筑行動,強化高校畢業生公共就業服務供給,持續為高校畢業生提供崗位推薦、就業指導、技能培訓、創業扶持等各項公共就業服務,全力促進高校畢業生在我轄區實現就業創業。推進實施農民工職業技能提升行動計劃,探索開展新業態新職業培訓,落實失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政策,支持中小企業穩定崗位。

22.優化營商環境。深化“放管服”改革,加快推進政務服務“一網辦”“一窗辦”“一次辦”“一表辦”“一站辦”,營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,打造“貴人服務”品牌。加大市場準入壁壘清理力度,推動“非禁即入”普遍落實。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管和綜合執法。加快完善社會信用體系,強化信用信息共享開放,完善信用承諾、修復和異議機制。健全以公平為核心原則的產權保護制度,切實保障企業家人身和財產安全。加強知識產權保護力度,保護企業創新成果和權益。建立南明區商標品牌培育指導站,保護企業創新,努力提升和促進區域經濟向品牌經濟發展。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》(國務院令第728號),深化涉企收費專項治理,確保各項降費政策紅利落地落實,推動降低企業生產經營成本,著力服務宏觀經濟運行。全面落實公平競爭審查制度,加強反壟斷和反不正當競爭執法,提升市場主體合規經營意識。

四、組織保障

23.加強組織統籌。區人民政府成立以主要負責人任組長、有關負責人任副組長、有關部門和單位主要負責人為成員的市場主體培育提升工作領導小組,下設辦公室在區市場監管局,負責市場主體培育提升工作的統籌協調、調度督導,完善推進臺賬和責任清單,建立常態化調度機制。各責任單位要負責做好本行業市場主體培育提升相關工作,制定政策兌現細則。各鄉鎮、街道辦要履行屬地責任,強化對轄區內重點企業的支持服務力度,確保上下聯動,形成合力,全力保障各項工作有序開展。

24.強化監督考核。將市場主體培育作為“強省會”高質量發展重要內容納入年度綜合考核,區督辦督查局加大對工作的監督力度,督促各責任單位按規定時限完成工作任務,對工作推進不力、未按時完成工作目標的單位,按程序進行督辦督查和責任問效。

25.做好政策宣傳。用好政府門戶網站、政務信息平臺等各類政府宣傳平臺,發揮新聞媒體、行業組織、產業園區、企業服務機構作用,廣泛開展惠企政策宣講、解讀、培訓、輔導等活動,擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。發揮“貴商易”平臺“企業找政策”“政策找企業”的作用,推動惠企政策“申報——審核——兌現”全流程線上辦,做到“不見面申報、不見面審核、不見面兌現”。


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