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百色市西林縣高新技術企業獎勵政策:西林縣進一步強化企業創新主體地位實施辦法

? ? ? ?導讀:西林縣進一步強化企業創新主體地位實施辦法第一章 總 則第一條根據《百色市人民政府辦公室關于印發百色市進一步強化企業創新主體地位實施辦法的通知》(百政辦發〔2018〕62號)、《西林縣人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》(西發〔2020〕15號)精神,為進一步強化企業創新主體地位,促進企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體,形成企業主導產業技術研發的體制機制,為實施創新驅動.....

百色市西林縣高新技術企業獎勵政策:西林縣進一步強化企業創新主體地位實施辦法

西林縣進一步強化企業創新主體地位實施辦法

第一章 總 則

第一條根據《百色市人民政府辦公室關于印發百色市進一步強化企業創新主體地位實施辦法的通知》(百政辦發〔2018〕62號)、《西林縣人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》(西發〔2020〕15號)精神,為進一步強化企業創新主體地位,促進企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體,形成企業主導產業技術研發的體制機制,為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐,結合我縣實際,制定本辦法。

第二章 建立企業導向的創新政策體系

第二條建立創新政策咨詢制度。吸收更多企業參與研究制定技術創新規劃、計劃、政策和標準,相關專家咨詢組中產業專家和企業家應占到三分之一以上。建立高層次、常態化的企業技術創新對話、咨詢機制,我縣制定各類產業政策、發展規劃、重大項目指南時,必須征求相關行業和企業的意見。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、工信局、財政局)

第三條引導創新資源向企業集聚。統籌優化政府對創新活動的服務和引導,促進人財物等創新資源向企業流動聚集。市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導、聯合高校和科研院所共同實施。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、財政局、工信局)

第四條完善面向企業的公共創新服務體系。面向企業布局一批創新公共服務平臺,創建公共技術服務聯盟。支持建立技術開發、技術創新、知識產權、信息化應用、工業設計等公共技術服務平臺,為企業提供全方位、全過程創新服務。支持引導中小微企業與技術服務平臺對接,推動綜合技術服務平臺與專業技術服務平臺協調發展,聚集服務需求、整合服務資源、提升服務能力、加強協作創新,為中小微企業提供強有力的技術服務和支撐。(牽頭單位:工信局,配合單位:縣發改局、縣科技局、財政局、科技服務中心)

第五條實行政府采購支持中小微企業發展制度。對于非專門面向中小企業的項目,采購人或者采購代理機構應當在招標文件或談判文件、詢價文件中作出規定,對科技型中小微企業產品的價格給予 6%—10%的扣除,用扣除后的價格參與評審,具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。(牽頭單位:財政局,配合單位:縣發改局、科技局、工信局、科技服務中心) 

第三章 推進創新型企業培育

第六條推進實施科技招商計劃。依托科技企業孵化器等平臺載體,著力引進一批科技含量高、產業帶動性強、發展潛力大的高新技術企業和產業項目,培育高新技術產業鏈,帶動吸引上下游企業聚集。對市外已認定的高新技術企業整體遷移到西林縣落戶的,在其高新技術企業資格有效期內繼續給予相應的稅收優惠;部分遷移到西林縣的,經廣西認定機構重新認定后,符合條件的給予相應的稅收優惠。積極引進國內外知名企業來西林縣設立研發機構,對世界500強、國內100強企業在西林縣新設立的獨立研發機構,經認定并在西林縣實現產業化目標后,在自治區獎勵的基礎上,我縣按自治區獎勵1:1的比例給予補助。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、財政局、工信局) 

第七條積極培育高新技術企業計劃。建立高新技術企業培育后備庫,對新認定企業從西林縣技術創新引導專項資金中,按自治區獎勵1:1的比例給予一次性獎勵補助,大幅提高高新技術企業數量規模和質量水平,強化高新技術企業在技術研發、成果轉化、人才匯聚、產業升級中的支撐作用。組織高新技術企業承擔國家和地方科技計劃項目,支持高新技術企業開發擁有自主知識產權和市場競爭力的新技術、新產品和新工藝。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、財政局、工信局)

第八條積極培育“瞪羚企業”計劃。對我縣企業申報為“瞪羚企業”的,由縣本級財政科技計劃資金采取事前立項事后補助方式,支持“瞪羚企業”開展產學研合作、新產品研發、科技成果轉化等創新活動,促使“瞪羚企業”迅速成長為高新技術產業的生力軍。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、財政局、工信局)

第四章 鼓勵建立科技企業孵化器

第九條引導專業化服務機構向科技企業孵化器集聚。支持技術咨詢、金融信貸、培訓輔導、知識產權和技術標準等服務機構向科技企業孵化器集聚,增強科技孵化器為初創科技企業提供創業輔導、風險投資、檢驗檢測、技術開發、成果轉化等方面的孵化能力。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、財政局、工信局)

第十條完善科技企業孵化器建設用地政策。利用新增工業用地開發建設科技企業孵化器,可按一類工業用地性質供地。以工業用地建設的科技企業孵化器,在不改變科技企業孵化服務用途的前提下,其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進行產權登記并出租或轉讓。(牽頭單位:縣自然資源局,配合單位:縣發改局、縣科技局、科技服務中心)

第十一條建立科技企業孵化器資金補助制度。對新認定為國家級、自治區和市級科技企業孵化器的,從縣技術創新引導專項資金中分別給予10萬元、5萬元和2萬元的配套資助,主要用于公共服務平臺建設、入孵企業研發補助、種子資金等。對孵化器購買大型儀器設備、單臺(套)30萬元以上的,按10%的標準給予補助,補助資金最高不超過10萬元。(牽頭單位:財政局,配合單位:縣科技局、發改局、科技服務中心)

第十二條支持科技孵化器提升孵化能力。鼓勵孵化器大力培育高新技術企業,對在孵期間或孵化畢業一年內被認定為高新技術企業的,按每家2萬元的標準對科技孵化器給予補助。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣發改局、科技局、科技服務中心)

第五章 發揮國有企業的創新引領作用

第十三條引導國有企業率先開展科技創新。加大國有資本經營支出預算對國有企業技術創新的支持力度,每年安排一定比例的資金,支持國有企業加大科技創新投入和率先建設技術研發機構,促進科技成果轉化和應用,培育和發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣科技局、工信局、科技服務中心)

第十四條鼓勵國有企業探索股權和分紅激勵。積極探索建立國有企業自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制,充分調動技術人員和管理人員的積極性和創造性,穩妥開展國有企業股權和分紅試點,允許重要的技術人員和經營管理人員采取“激勵基金+個人購股”方式進行股權激勵,允許重要的技術人員以實際激勵金額(扣除個人所得稅部分)全額購買企業股權,或自籌資金配比購買企業股權。激勵基金提取額度最高可以達到近三年稅后利潤形成的凈資產增值額的15%。企業內部決策機構應當將激勵方案及聽取職工意見情況,報履行出資人職責或國有資產監管職責的部門、機構、企業批準后實施。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣科技局、工信局、科技服務中心、金融辦)

第十五條建立以創新為導向的國有企業考核評價體系。完善國有企業經營業績考核辦法,在國有企業領導人員任職考核中加大科技創新指標權重,并直接與企業班子成員的考核及薪酬掛鉤。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣科技局、科技服務中心)

第十六條建立創新項目決策投資免責制度。創新項目因重大政策調整、不可抗力等客觀因素影響未達預期目標,但決策、實施符合國家、自治區有關規定和企業相關流程,有關企業領導人員勤勉盡責、未謀私利的,經履行相關程序后在企業領導人員業績考核評價和經濟責任審計時不作負面評價,按規定免除相關責任。企業應通過完善公司章程和制度,明確創新活動容錯的條件和程序,營造鼓勵創新、利益共享、規范透明、寬容失敗的創新氛圍。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣紀委監委、審計局)

第六章 鼓勵企業加強產學研合作

第十七條創新產學研合作模式。探索建立以市場為導向、企業為主體、政策為引導的產學研合作創新機制,鼓勵企業牽頭聯合高校、科研院所共同設立研發機構、技術轉移機構或產業技術創新戰略聯盟,聯合開展科技攻關、科技成果轉化等科技創新活動。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、工信局)

第十八條提高企業對科技成果的承接能力。鼓勵企業承接高校、科研院所的科技成果和先進技術,支持企業與高校、科研院所建立一對一長期穩定的技術依托關系,吸引社會科技力量參與先進技術消化、吸收和成果轉化應用,提升企業承接和轉化科技成果的能力。(牽頭單位:縣工信局,配合單位:縣發改局、科技局、科技服務中心)

第十九條開展科研人員服務企業行動。每年從高校和科研院所遴選一批技術創新能力強的科技服務團隊入駐企業,繼續選派科技特派員到企業開展成果轉化、技術咨詢等服務。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局)

第二十條加強產學研一體化平臺建設。依托骨干企業, 聯合高校和科研院所,在關鍵核心技術攻關、技術標準制定、知識產權應用與保護、成果孵化轉化等方面開展廣泛合作,重點建設一批產學研合作創新示范基地。(牽頭單位:縣工信局,配合單位:縣發改局、科技局、科技服務中心)

第七章 大力支持企業開展創新活動

第二十一條鼓勵企業建設高水平研發機構。對企業利用自有土地建設研發機構的,簡化審批流程,依法減免相關規費;對經認定的國家、自治區、市級重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等研發機構,從整合后的縣財政科技計劃資金中,按自治區獎勵1:1的比例給予每家企業一次性財政資金補助。(牽頭單位:縣科技局、科技服務中心,配合單位:縣發改局、財政局、工信局)

第二十二條引導企業建立研發準備金制度。鼓勵企業提取銷售收入額的3%—5%投入科技創新。運用財政補助機制激勵引導企業普遍建立研發準備金制度,對已建立研發準備金制度的企業,財政通過預算安排,根據經核實的企業研發投入情況對企業實行普惠性財政補助,引導企業有計劃、持續地增加研發投入,開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。(牽頭單位:縣財政局、工信局,配合單位:縣發改局、科技局、科技服務中心)

第二十三條鼓勵企業開展創業投資。對有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業兩年以上的,該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人,可按照其對未上市中小高新技術企業投資額的70%,抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創業投資企業分得的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可在以后納稅年度結轉抵扣。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣財政局、稅務局、科技局、科技服務中心)

第二十四條鼓勵企業購買科技成果并轉化應用。對在西林縣注冊滿一年以上、具有獨立法人資格的企業單位,購買國內外科技成果并在西林縣實現轉化應用,由財政資金按自治區獎勵1:1的比例給予獎勵補助,最高不超過20萬。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣科技局、工信局、科技服務中心)

第二十五條試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度。圍繞全縣經濟社會發展重大戰略需求和政府購買實際需求,探索試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度??h財政局、縣科技局委托第三方機構向社會發布遠期購買需求,相關需求部門通過政府購買方式確定創新產品與服務提供商,并在創新產品與服務達到合同約定的要求時,購買單位按合同約定的規模和價格實施購買。具體實施細則由縣財政局、縣科技局聯合制定。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣發改局、科技局、工信局、科技服務中心)

第八章 積極實施企業知識產權戰略

第二十六條積極培育知識產權優勢企業。對通過國家知識產權管理標準的企業,按自治區獎勵1:1的比例給予獎勵補助。支持企業通過專利信息分析開展專利導航和預警,認定一批專利密集型企業,到2020年爭取培育市級以上知識產權優勢企業1家以上,有效專利超過2件的企業1家以上,發明專利“消零”企業1家以上。(牽頭單位:縣市場監管局,配合單位:縣科技局、財政局、工信局、科技服務中心)

第二十七條加強企業知識產權保護。加強知識產權執法隊伍建設,加大對知識產權侵權假冒違法行為的懲治力度,進一步加強知識產權行政執法與刑事司法銜接,依法嚴厲打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為,重點打擊鏈條式、產業化知識產權犯罪網絡。建立健全知識產權保護預警防范機制,完善知識產權快速維權機制,加大對企業知識產權保護援助力度,將故意侵犯知識產權行為情況納入企業和個人信用記錄。(牽頭單位:縣市場監管局,配合單位:縣工信局、商務工作中心、文體廣電和旅游局)

第二十八條完善侵犯知識產權案件移送機制。探索跨區域知識產權案件異地移送機制,打破地方保護主義。研究制定商業秘密相應保護措施,探索建立訴前保護制度。(牽頭單位:縣市場監管局,配合單位:涉及縣相關單位)

第二十九條支持企業制定技術標準。對企業主持起草國際標準、國家標準、自治區標準的,分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元資助,參與起草的,分別一次性給予6萬元、4萬元、2萬元資助;鼓勵企業爭創名牌品牌,對獲得自治區認定的廣西名牌產品,每個產品一次性給予2萬元獎勵。(牽頭單位:縣市場監管局、工信局,配合單位:縣財政局、科技局、科技服務中心)

第九章 優化企業創新融資環境

第三十條加大對科技企業的信貸支持力度。鼓勵各類金融機構大力開展科技金融業務,試行科技企業知識產權質押貸款、業務訂單質押抵押貸款等信貸模式,為科技企業技術創新融資創造便利條件。(牽頭單位:縣金融辦,配合單位:縣財政局、科技局、科技服務中心)

第三十一條鼓勵為科技企業提供擔保服務。引導社會融資擔保機構積極開展科技擔保業務,積極探索科技型中小微企業法人代表或大股東個人資產連帶責任擔保、聯戶擔保、經濟聯合體擔保等多種新型擔保方式,支持科技型中小微企業依托行業協會、商會,按照自愿組合、風險共擔的方式組成聯保體,約定聯保責任,明確分保額度,由金融機構對聯保體實行綜合授信。(牽頭單位:縣金融辦,配合單位:縣發改局、財政局、科技局、科技服務中心) 

第三十二條鼓勵社會資金積極投資科技企業。引導民營資本、境外資本及其他各類社會資本通過市場化運作方式,參股各類商業性創業投資基金,支持發展戰略性新興產業和科技成果轉化,支持創新型企業和初創期科技型中小企業。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣財政局、金融辦、科技局、科技服務中心) 

第三十三條支持企業首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。對于使用首臺(套)重大技術裝備的企業采取保費補貼方式,實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼,補貼時間按保險期限據實核算,原則上不超過三年。經縣人民政府批準的重大項目,支持比例可不受上述標準限制。對同一企業,已享受國家、自治區、市補貼支持的,縣市不再給予支持。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣發改局、金融辦、科技局、科技服務中心)

第三十四條支持科技企業上市融資。對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)成功掛牌的高新技術企業,給予一次性補助5萬元;對在上海、深圳及境外證券交易所上市的高新技術企業,給予一次性補助20萬元。(牽頭單位:縣金融辦,配合單位:縣發改局、財政局、科技局、科技服務中心) 

第十章 附 則

第三十五條本辦法由縣科學技術局和縣科技服務中心負責解釋。

第三十六條本辦法自印發之日起施行。


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