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桂林市資源縣高新技術企業獎勵政策:資源縣加大研發經費投入促進科技創新工作實施方案

? ? ? ?導讀:資源縣加大研發經費投入促進科技創新工作實施方案為進一步提高財政科技投入效能,引導和激勵企事業單位自主成立研發機構或與高等院校、科研院所合作成立研發機構,并加大研發投入,促進我縣科技創新驅動發展戰略實施,促進縣域經濟增長,根據《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市促進全社會加大研發經費投入實施方案的通知》(市政辦〔2019〕3號)、《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市科技創新支撐產業高質量發展實施方案.....

桂林市資源縣高新技術企業獎勵政策:資源縣加大研發經費投入促進科技創新工作實施方案

資源縣加大研發經費投入促進科技創新工作實施方案

為進一步提高財政科技投入效能,引導和激勵企事業單位自主成立研發機構或與高等院校、科研院所合作成立研發機構,并加大研發投入,促進我縣科技創新驅動發展戰略實施,促進縣域經濟增長,根據《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市促進全社會加大研發經費投入實施方案的通知》(市政辦〔2019〕3號)、《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市科技創新支撐產業高質量發展實施方案(2019—2021年)的通知》(市政辦〔2019〕6號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,通過深化研發投入改革,優化研發資源配置,進一步強化企業創新主體作用,引導鼓勵區內外高等院校、科研院所與我縣企業合作成立研發機構,并加大研發投入,提高財政科技經費使用效能,發揮財稅金融政策合力,引導企業和社會不斷加大研發投入,激發全社會創新活力和動力,有力推動我縣科技創新驅動發展戰略的全面實施,為實現“兩個建成”戰略目標夯實創新基礎。

二、主要目標

研發投入的總量逐年加大,結構不斷優化,政府鼓勵支持科技活動政策落實效果顯著提升,有利于科技創新的政策環境進一步改善。全縣全社會研發投入占地區生產總值(GDP)比重逐年增加,重點工業龍頭企業擁有自治區級以上研發機構和自主知識產權的產品和技術逐年增加,科技創新綜合實力不斷增強,創新引領經濟社會發展的格局進一步優化。

三、落實措施

(一)強化主體作用,激勵企業提高研發投入比例

1.引進培育創新型領軍企業

結合招商引資項目,重點引進一些龍頭領軍科技型企業進駐我縣,鼓勵其積極申報爭取各級相關政策扶持。實施“行業小巨人”培育工程。圍繞我縣重點產業和新興產業發展重點,支持企業開展核心技術和關鍵技術攻關,加快形成自主知識產權和核心競爭力,培育壯大一批在各細分行業中排名前列的“行業小巨人”?!矤款^單位:縣發改局、縣工信局、縣科技局;配合單位:縣投資促進局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

2.壯大高新技術企業群

支持實施高新技術企業倍增計劃。建立高新技術企業培育后備庫,對獲得認定的高新技術企業一次性給予5萬元人民幣補助。鼓勵科技企業孵化器或其他相關單位開展高新技術企業培育工作,對培育成功獲高新技術企業備案登記的,給予每家5萬元人民幣補助。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣財政局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

3.培育發展“瞪羚企業”

實施“瞪羚企業”培育計劃,每年評選一批具有一定規模、增長速度快、創新能力強、發展前景好的“瞪羚企業”,一次性給予20萬元人民幣補助,支持其開展技術攻關、新產品研發、產學研合作、科技成果轉化等創新活動?!矤款^單位:縣科技局;配合單位:縣財政局、縣工信局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

4.引導規模以上工業企業提高研發經費比例

鼓勵工業企業開展智能制造示范應用,縣財政對我縣工業企業首次獲國家級或自治區級示范智能工廠、示范智能車間、示范智能制造項目認定的按桂林市獎勵資金額度的30%追加獎勵?!矤款^單位:縣科技局、縣工信局;配合單位:縣財政局、縣工信局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

5.鼓勵企業建立研發機構

開展企業研發機構建設倍增行動,引導和支持大中型骨干和高新技術企業普遍建立研發機構,全力提高規模以上工業企業研發機構覆蓋率。鼓勵企業與高等院校、科研院所共同設立研發機構、技術轉移機構、產業技術創新戰略聯盟。支持企業借智引智,建立院士工作站、博士后科研工作站?!矤款^單位:縣科技局、縣工信局;配合單位:縣發改局、縣人社局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

(二)強化激勵作用,增強財稅優惠政策實施效果

1.促進科技成果技術交易

鼓勵企業引進、轉化科技成果。凡落戶我縣并在我縣納稅的企業,以技術交易方式引進科技成果,在我縣進行產業化,并達到區、市人民政府科技成果轉化績效考核要求的,根據單個技術交易額,每個科技成果一次性給予5萬元人民幣補助。區內外高??蒲性核鶎⒖萍汲晒c我縣企業合作,進行產業化且兩年內新增銷售收入達到500萬元人民幣的,每個科技成果一次性給予10萬元人民幣補助。我縣企業將自主擁有的科技成果轉化為生產力,兩年內新增銷售收入達500萬元人民幣的,根據單個技術交易額給予10萬元人民幣補助。鼓勵技術轉移機構或其他企事業單位或個人開展科技成果交易落地我縣進行產業化,并達到區、市人民政府科技成果轉化績效考核要求的,根據年度單個技術交易額,每個科技成果一次性給予3萬元人民幣補助?!矤款^單位:縣科技局;配合單位:縣財政局〕

2.加大對重點企業的稅收服務力度

重點圍繞研發經費稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、固定資產加速折舊、股權激勵和分紅、技術服務和轉讓稅收優惠等激勵政策,針對大型國有企業、規模以上工業企業擬定服務企業名單,進行“一對一”稅務服務?!矤款^單位:縣稅務局;配合單位:縣科技局、縣工信局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

3.鼓勵社會資金投資企業研發

支持創投機構直接投資我縣科技型企業。按其當年度新增實際投資金額給予不超過1%的補助,每家創投機構每年補助金額不超過50萬元人民幣。鼓勵直接投資本縣孵化器內初創型科技型企業。按投資額度的10%給予創投機構補助,對單個項目的補助不超過20萬元人民幣,單個創投機構的年補助金額不超過100萬元人民幣。鼓勵創投機構在我縣設立私募股權投資基金。對年度累計募集到位資金5000萬元人民幣以上,且募集資金50%以上用于投資我縣初創型科技企業的創投機構,一次性給予補助25萬元人民幣。(牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣財政局、縣金融辦)

4.加大對重大技術產品的獎勵力度

鼓勵企業參加國內首臺(套)設備認定。對我縣獲得國內首臺(套)產品認定的,縣財政按桂林市財政獎勵額度的25%給予獎勵。支持新技術新產品產業化。對我縣工業企業獲得自治區級以上相關部門鑒定,技術水平達到國內先進以上的新產品,在鑒定有效期內新產品累計銷售收入達到1000萬元以上的,企業在鑒定有效期結束后按銷售收入的0.5%申報縣財政獎勵,獎勵金額最高不超過100萬元?!矤款^單位:縣科技局、縣工信局;配合單位:縣財政局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

(三)強化協同作用,鼓勵高等院校、科研院所到我縣投入研發經費進行新技術新產品的研發應用

1.加強高層次人才團隊建設

落實自治區、桂林市重大人才政策,大力實施國家創新創業千人計劃、萬人計劃,自治區八桂學者、特聘專家以及人才小高地等重大人才工程,圍繞增強產業核心競爭力,立足提升優勢重點產業領域技術創新水平,大力引進產業高質量發展所急需的高層次人才,努力提升本地科技創新人才及鄉土拔尖人才的研發、應用、推廣能力,打造一支創新能力優良的人才隊伍?!瞇牽頭單位:縣人社局;配合單位:縣財政局、工業園區、各鄉(鎮)人民政府〕

2.建設高水平創新研發平臺

依托高等院校、科研院所和骨干企業,在重點學科、優勢產業、戰略性新興產業加快布局,努力建設一些國家和自治區級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室等高水平研發平臺。努力爭取國家、區、市科技計劃創新平臺專項資金,支持重點實驗室、工程技術研究中心等科研平臺開展基礎研究、應用研究、技術創新,成果轉化和科研條件能力建設與提升。(牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、縣工信局)

(四)強化引導作用,提高財政科技投入效能

1.加大對研發經費支出的支持力度

縣人民政府每年根據本級事業發展需要和財力可能,將科技支出作為預算保障的重點。在具體預算安排時,重點向應用研究、技術研究與開發傾斜,不斷加大對研發經費支出的支持力度。

2.加大對重大科技項目的資助

集中財力加大對我縣可持續發展和產業領域重大科技項目的支持力度。對企業新承接國家科技重大專項或國家級重大工程項目(科研任務部分)的,縣本級財政安排相應額度予以資助。(牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣財政局)

3.優化財政資金投入方向

按照“集中財力辦大事”的原則,圍繞本縣產業發展的重點領域、重點環節,將大部分財政科技經費預算集中投向重大科學研究、重大科技攻關、重大新產品研發、重要人才引進培養、重大專利運營和國家、自治區級創新平臺建設。全縣各級財政投入的研發資金應重點投向創新型企業、創新型研發機構等關鍵研發執行主體,以及承擔自治區、桂林市產業優化升級和經濟結構布局調整任務的大型骨干企業,縣本級財政資金優先支持主營業務收入前50名或研發經費投入前50名的企業?!矤款^單位:縣科技局;配合單位:縣財政局、各鄉(鎮)人民政府〕

(五)強化聯動作用,發揮財政金融政策合力效應

1.實施專利權質押融資政策

鼓勵金融機構開展專利質押貸款業務。按不超過審定企業專利質押貸款壞賬本金損失的30%給予金融機構補助,每筆貸款損失補助不超過50萬元人民幣。納入風險補償范圍的專利質押貸款,其實際利率不超過同期人民銀行貸款基準利率的150%。鼓勵企業通過專利質押貸款進行融資,對企業獲得專利權質押貸款并按期正常還貸的貸款利息給予50%貼息,每個項目貼息時間最長不超過兩年,每家企業每年最高貼息50萬元人民幣。納入貼息范圍的專利質押貸款,其實際利率不超過同期人民銀行貸款基準利率的150%。(牽頭單位:縣市場監督管理局、縣金融辦;配合單位:縣財政局)

2.鼓勵擴大科技信貸規模

鼓勵商業銀行設立科技型分支機構,對符合條件的科技創新活動和研發項目提供免質押貸款服務,有針對性地設計一些低利率和長周期的金融產品,增加對科技型中小企業的信貸支持。鼓勵金融機構開展“科技貸”“科技?!焙凸蓹噘|押貸款等業務。探索推動銀行科技信貸產品資產證券化。(牽頭單位:縣金融辦;配合單位:縣科技局、縣工信局)

3.積極推廣“保貸聯動”新險種

鼓勵保險機構開發推廣“保貸聯動”新險種,引導銀行貸款投向科技企業。重點支持專利保險、首臺(套)保險、科技企業研發責任保險、關鍵研發設備保險等險種,分散企業科技創新、成果轉化和產業化風險。鼓勵擔保公司或者保險公司為企業專利質押貸款提供擔?;蛘弑kU。對擔保公司或者保險公司分別給予不超過每筆貸款金額1%的擔保費或者保險費補助,每個公司每年補助金額不超過20萬元。(牽頭單位:縣科技局、縣金融辦;配合單位:縣財政局)

四、保障措施

(一)加強組織領導

成立以縣人民政府縣長為組長,分管副縣長為副組長,縣科技局、財政局、工信局、投資促進局、工業園區、發改局、人社局、稅務局、市場監督管理局、金融辦及各鄉(鎮)人民政府主要領導為成員的資源縣科技創新工作領導小組,統籌推進實施方案的組織落實。領導小組下設辦公室,設在縣科技局,由科技局局長任辦公室主任,辦公室負責溝通協調,定期向縣人民政府匯總上報各項工作進展情況,縣人民政府定期召開會議研究解決工作中遇到的重點難點問題。各鄉(鎮)、縣直有關部門要建立相應的領導機制和協調工作機制,加強工作統籌安排,結合實際制定具體實施方案,確保落實到位。

(二)健全工作運行機制

統籌優化科技領域與各行業領域科技的緊密關系,健全科技部門與行業主管部門的工作會商機制,各主管部門要精準提出本領域行業發展的科技需求,配合科技部門梳理凝煉出行業發展急需的關鍵技術和共性技術,科技部門要綜合推進行業領域的科技發展,共同協調謀劃和組織實施重大科技項目,使科技創新為行業領域發展提供動力。充分調動和激發科技界、產業界、企業界等的積極性,最大限度地凝聚共識,廣泛動員各方力量,加大研發經費投入,共同推動我縣科技創新驅動發展戰略的實施,促進縣域經濟增長。

五、實施年限

本方案自2019年1月1日施行,實施年限為5年。 


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