? ? ? ?導讀：竹山縣工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案（2018－2020年）為進一步深化供給側結構性改革，加快實施新時代“工業強縣”戰略，推進全縣工業經濟穩增長、快轉型、高質量發展，根據《省人民政府關于印發〈湖北省工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案（2018－2020年）〉的通知》（鄂政發〔2018〕16號）和《市人民政府關于印發十堰市推進工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案（2018-2020）的.....
竹山縣工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案（2018－2020年）
為進一步深化供給側結構性改革，加快實施新時代“工業強縣”戰略，推進全縣工業經濟穩增長、快轉型、高質量發展，根據《省人民政府關于印發〈湖北省工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案（2018－2020年）〉的通知》（鄂政發〔2018〕16號）和《市人民政府關于印發十堰市推進工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案（2018-2020）的通知》（十政發〔2018〕35號）文件精神，制定如下工作方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以高質量發展為中心，堅持新發展理念和穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“一核兩帶三為主”戰略，加快供給側結構性改革和質量、效率、動力三大變革，以綠色化推動產業邁向中高端，以大招商培育經濟發展新動能，以擴增量實現工業發展中高速，以抓創新激發經濟發展潛動力，以集約化打造園區發展增長極，以促改革拉高經濟發展新標桿，奮力實現“轉型升級趨向綠色化、產業發展邁向中高端、兩化融合助推提質效、經濟增長保持中高速”的高質量發展目標。
二、主要目標
(一)工業經濟實現穩增長。全縣規模以上工業產值、增加值年均增長10%以上。每年新增規模以上工業企業5家、億元企業1家以上。每年實施投資1000萬元的重點工業項目25個以上，工業固定資產投資年均增長20%以上。每年實施技術改造企業不少于20家，完成技術改造投資不少于3億元。每年培育新增產值過2000萬元的增長點6個以上、新增產值過億元的增長點2個以上。
（二）產業轉型實現新突破。加快礦產開發、新型建材產業轉型升級，實現企業生產綠色化。加快珠寶飾品、綠色食品產業改造升級，推動產業提質增效。加快發展光伏能源、智能電子產業，擴充新興產業總量。加快兩化深度融合，實現工業智能化。力爭將綠色食品打造成50億元產業，將珠寶飾品打造成30億元產業，將服裝服飾、智能終端打造成20億元產業，培育省級、市級支柱行業細分領域“隱形冠軍”企業3-6家，省級兩化融合貫標試點企業達到10家以上。
（三）經濟發展實現高質量。以改革創新引領高質量發展，基本形成工業高質量發展的基礎支撐。積極爭創國家省市級工程技術中心、重點實驗室、產業研究院和各級各類企業技術中心，每年新增省級以上企業技術中心、省市級校企共建研發中心、國家省級科技孵化器、眾創空間、星創天地5家以上，新增省級著名品牌和著名商標各1-3個。萬元工業增加值能耗每年降低5%以上。建立健全工業經濟高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系和政績考核體系。
三、工作重點
（一）抓增長，保持經濟運行新常態。加強工業經濟運行監測預警、分析調度和服務保障，提高市場開拓能力和資源配置效率，確保工業經濟運行保持在合理區間，形成筑底回穩的良好態勢。緊盯重點產業和重點企業，強化運行服務和要素保障，力促骨干企業生產經營穩定運行。緊盯中小企業產能發揮，分類處置“僵尸企業”，實施“騰籠換鳥”；支持停產半停產企業恢工恢產，盤活盤優企業存量資產；支持有訂單、有效益、有潛能的企業多產多銷。(牽頭單位：縣經信局、縣統計局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣政府金融辦、縣發改局、縣工商局、縣國資局、各鄉鎮人民政府）
（二）抓轉型，推動產業邁上新臺階。全力打造以珠寶玉石、綠色食品、服裝服飾、健康醫藥、清潔能源、智能終端為主的現代產業體系。加快光伏電站建設，確保光伏電站總裝機突破90兆瓦。加快電網改造建設，充分釋放水電產能，提高水電產業質效。支持生物醫藥企業擴能發展，支持茶葉和食用菌加工龍頭企業擴銷擴產，培育壯大竹房城鎮帶有機食品飲料省級重點成長型產業集群。做優做專重晶石加工業，做強做精綠松石產業，擦亮“東方圣玉”品牌，發展壯大竹山綠松石省級重點成長型產業集群，爭創“全國綠松石產業知名品牌示范區”。加快承接沿海發達地區產業轉移，發展壯大服飾加工和智能電子等新興產業。（牽頭單位：竹山經濟開發區管委會、縣經信局、縣國資局、縣綠松石資源管理局、縣水電辦、縣農業局、縣蔬菜辦；責任單位：縣發改局、縣招商局、縣質監局、縣工商局、縣科技局、縣林業局、縣國土資源局、各鄉鎮人民政府）
（三）抓技改，增強工業發展新動力。圍繞發展新經濟、培育新動能，推進實施“萬企萬億技改工程”，形成新的競爭優勢。緊跟國家、省宏觀調控和產業升級政策動向，分年度編制工業技術改造投資導向計劃和投資指南，引導企業投資向智能制造、節能減排、質量品牌等關鍵環節和產業鏈“短板”聚集。建立縣級工業技改投資項目庫和路線圖，實行臺賬管理。實行技改以獎代補資金向重點行業和重點企業傾斜，支持骨干企業通過技改穩產增產擴產、延鏈強鏈補鏈。（牽頭單位：縣經信局、縣科技局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣財政局、各鄉鎮人民政府）
（四）抓項目，培育工業發展新動能。堅持把擴大有效投資作為工業經濟穩健增長的“定海神針”，重點在擴大產業招商引進增量上下功夫。建立全縣工業投資重點項目儲備庫，制定重點產業鏈招商路線圖，主攻京津冀、長三角、珠三角等重點區域，積極承接發達地區產業轉移，重點瞄準服裝服飾、智能終端、綠色食品和健康醫藥等產業鏈延伸、上下游產品開展精準招商，每年引進特色產業和新型工業項目不少于30個。加快發展“飛地經濟”，大力發展總部經濟。（牽頭單位：縣招商局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣直各部門、各鄉鎮人民政府）
（五）抓園區，構筑工業發展新高地。堅持把園區建設作為工業發展的主要戰場，圍繞“產城結合”的目標，按照“產業園區、城市新區、旅游景區”的思路，加快推進“一區多園”建設。完善竹山經濟開發區總體規劃和園區專項規劃，加快配套完善園區水、電、路、網、氣等基礎設施建設，提升園區承載能力。強化園區招商引資，推動實施“滿園工程”，吸引優質產業、優質企業、優質項目向園區聚集，著力打造3個以上的“20億級園區”。（牽頭單位：竹山經濟開發區管委會；責任單位：縣發改局、縣招商局、縣經信局、縣國資局、縣興竹公司、城關鎮政府、潘口鄉政府、寶豐鎮政府）
（六）抓成長，打造工業發展新引擎。大力推進“大眾創新、萬眾創業”，高質量實施中小企業成長工程，催生培育和發展壯大一批優質特色中小企業，推動企業“個轉企”“小進規”，形成雁陣式中小企業發展梯隊。實行資金、技術、人才等生產要素向優勢企業集中，全力培植一批優勢突出、特色鮮明、效益良好、競爭力強、成長性好的億元企業，形成一批支撐竹山工業發展的骨干企業。搶抓貧困縣IPO“綠色通道”政策，支持優質企業上市主板和“新三板”。（牽頭單位：縣經信局、縣政府金融辦；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣招商局、縣工商局、縣統計局、各鄉鎮人民政府）
（七）抓創新，激發工業發展新活力。實施創新驅動戰略，鼓勵企業建立各類技術中心、工程研究中心、產品檢測中心等技術研發機構，支持重點行業和企業建立院士工作站。推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”融合，提高資源市場化配置能力和配置效率，形成有利于科技成果產業化的協同創新體系。全面提升企業經營管理人員的整體素質，著力培育一批懂經營、善管理、講誠信、社會責任感強的現代企業家隊伍。推動企業管理創新，不斷提高企業核心競爭力。（牽頭單位：縣科技局、縣經信局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣人才辦、縣發改局、縣質監局、各鄉鎮人民政府）
（八）抓融合，釋放工業發展新潛能。加快推進工業與現代服務業融合發展，圍繞研發設計、綠色低碳、現代供應鏈、人力資源服務、檢驗檢測、品牌建設、融資租賃、電子商務等，大力發展生產性服務業。推動兩化深度融合，加快信息技術在產品研發、工藝設計、生產制造、企業管理、市場營銷、物流配送、售后服務等環節的滲透融合，培育一批智能企業和數字化車間（倉儲）。推進高帶寬光纖網絡接入工業園區，實現縣城和鄉鎮集鎮5G網絡全覆蓋。推進“萬企上云”工程，積極探索“互聯網+工業”新模式，鼓勵企業開展網上工業品博覽會等線上銷售活動。（牽頭單位：縣經信局、縣商務局；責任單位：縣政府金融辦、縣發改局、縣科技局、縣鐵塔公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣廣電網絡公司、各鄉鎮人民政府）
（九）抓質量，形成工業發展新優勢。大力實施質量振興和精品名牌戰略，在發展理念、項目選擇、政策支持、要素保障等方面，全面體現高質量發展要求，引導企業加快向高質量發展軌道轉變。夯實高質量發展基礎，強化企業質量主體責任意識，開展增品種、提品質、創品牌“三品”工作，推動內外銷產品同線同標同質。強化企業品牌意識，鼓勵和支持企業開展質量安全環保體系、商標注冊、原產地和地理標志認證，爭創知名、著名、馳名商標和品牌，打造竹山名品名企。（牽頭單位：縣質監局、縣工商局、縣農業局；責任單位：縣經信局、縣商務局、縣科技局、縣產品檢測中心、各鄉鎮人民政府）
（十）抓環保，提升綠色發展新質效。在堅守環保紅線和政策底線的前提下謀劃推動產業發展和轉型升級。按照調高、調輕、調優的原則，加快推進產業結構、企業結構和產品結構調整。實施一批技改節能項目，改造提升珠寶飾品、生物醫藥、綠色食品、礦產加工、新型建材等產業的生產裝備和技術水平，優化傳統工藝和流程，推動資源利用高效化、生產過程集約化，逐步實現清潔化生產。嚴格執行環評和“三同時”制度，禁止新建、擴建和改建國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策的項目。（牽頭單位：縣環保局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣經信局、縣工商局、縣質監局、縣科技局、縣農業局、縣綠松石資源管理局、各鄉鎮人民政府）
四、政策措施
（一）全面落實各項工業扶持政策。
認真貫徹《省人民政府辦公廳關于進一步降低企業成本增強經濟發展新動能的意見》（鄂政辦發〔2018〕13號）、《省人民政府關于加快新舊動能轉換的若干意見》（鄂政發〔2018〕15號）、《省人民政府關于印發〈湖北省工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案〉的通知》（鄂政發〔2018〕16號）、《省政府關于進一步推進企業上市工作的意見》（鄂政發〔2018〕17號）以及《市人民政府關于印發十堰市推進工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案（2018-2020）的通知》（十政發〔2018〕35號）等精神，全面落實國家、省、市有關扶持工業和企業發展的各項政策。積極爭取國家、省、市政策和各類項目資金支持，企業爭取的中央、省、市項目資金全額用于支持企業自身發展。（牽頭單位：縣經信局、縣發改局、縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣人才辦、縣政府金融辦、縣人行、縣國土資源局、縣綠松石資源管理局、縣水電辦、縣農業局、縣蔬菜辦、縣招商局、縣質監局、縣工商局、縣科技局、縣林業局、縣畜牧局、縣商務局、縣安監局、縣環保局、縣稅務局、縣物價局、縣審計局、縣供電公司、各鄉鎮人民政府）
（二）支持重大項目建設。
1.建立工業項目落地快速決策機制。對固定資產投資達到1000萬元以上的新上工業項目，由引資單位提請縣招商部門7日內作出初審意見，15日內由縣政府作出審定意見；對固定資產投資達到1000萬元以上的遷建工業項目，實行“一事一議”，由縣經信局提請縣政府審定，15日內作出審定意見。（牽頭單位：縣招商局、縣行政審批局、縣發改局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣經信局、縣國土資源局、縣綠松石資源管理局、縣農業局、縣工商局、縣安監局、縣環保局、各鄉鎮人民政府）
2.企業新上工業項目和技改擴建項目優先進園區，其用地和廠房建設等按照《縣人民政府關于規范工業園區管理服務工作的指導意見》（竹政發〔2018〕13號）相關規定辦理。（牽頭單位：竹山經濟開發區管委會、縣行政審批局；責任單位：縣招商局、縣發改局、縣國土資源局、縣住建局、縣工商局、縣安監局、縣環保局、縣經信局、縣國資局）
3.全面推行項目秘書制度。對重點工程和重大工業項目實行一名責任領導、一個責任單位、一個工作專班負責，及時協調解決項目建設中遇到的資金、土地、手續辦理等困難和問題，確保項目按進度推進、按計劃建成、按預期達產。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣政府金融辦、縣人行、縣行政審批局、縣招商局、縣國土資源局、縣住建局、縣工商局、縣安監局、縣環保局、縣經信局、各鄉鎮人民政府）
（三）支持企業轉型升級。
1.設立工業轉型升級專項資金。根據《市政府辦轉發市財政局關于市級財政進一步支持實體經濟發展意見的通知》（十政辦發〔2017〕36號）文件精神，由市、縣兩級財政各按50%分擔設立縣級工業轉型升級專項資金，用于發展新興產業和支持傳統企業轉型升級。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣科技局、縣經信局）
2.支持企業技術改造。
（1）支持重大技改項目建設。對產業引領作用較強、投資額度較大、科技含量較高并列入省市“萬企萬億技改工程”項目庫的重大工業技術改造項目，協調銀行開發“技改專項貸”產品，為技改項目提供中長期低息貸款支持；支持重大技改項目開展設備融資租賃業務，對重大技改項目貸款以及設備融資租賃業務所實際發生的利息給予50%的貼息補助。（牽頭單位：縣政府金融辦、縣人行、縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣經信局、縣科技局、各鄉鎮人民政府）
（2）支持企業實施智能化改造。鼓勵企業通過實施技術改造提升企業自動化、智能化水平，重點支持企業實施智能化改造、機器換人。當年新購置智能裝備或對現有生產線進行智能化改造投資200萬元以上的企業，其設備投資參照同期銀行基準利率對其實際設備投資額給予補貼；對新購置普通設備的企業參照同期銀行基準利率的50%對其實際設備投資額給予補貼。（牽頭單位：縣經信局、縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣人行、縣科技局、各鄉鎮人民政府）
（3）鼓勵企業實施信息化改造。對企業實施“互聯網+制造業”網絡體系、平臺體系、安全體系建設以及運用信息技術實施兩化融合提升，形成信息化系統集成且當年信息化投入達到200萬元以上的項目，參照同期銀行基準利率對其實際信息化投入給予一定補貼，補助額最高不超過50萬元。被國家、省認定為智能制造、“兩化融合試點示范企業”或“互聯網+”示范項目的，在省市獎勵的基礎上，再分別給予企業10萬元、5萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：縣經信局、縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣科技局、縣商務局、各鄉鎮人民政府）
（4）用好縣級科技創新技改專項資金，重點支持“萬企萬億技改工程”和“萬企上云”工程。企業研發新產品、新技術、新工藝或實施技改擴能經驗收的項目，經驗收認定后，酌情以獎代補。（牽頭單位：縣經信局；責任單位：縣財政局、縣科技局、縣發改局）
3.支持企業創新發展。
（1）通過國家“高新技術企業”認定或通過復評認定的高新技術企業，一次性獎勵企業20萬元，獎勵縣工業和科技主管部門各5萬元。企業研發產品被認定為國家高新技術登記備案產品的，每項獎勵1萬元。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局、縣經信局）
（2）對獲得國家、省級技術中心類（含企業技術中心、工程技術研究中心、工業設計中心、技術研究院等）稱號的企業，分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵，每項獎勵主管部門5萬元。企業被新認定為省級、市級校企共建研發中心的，一次性分別給予企業10萬元、5萬元獎勵，每項獎勵主管部門2萬元；新獲得國家、省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地的，一次性分別給予30萬元、10萬元獎勵，獎勵主管部門5萬元；當年新建院士工作站、專家工作站且有成果轉化的企業，分別給予20萬元、10萬元獎勵，同一企業同一級別技術中心類獎勵只享受一次。對完成科技成果轉化且形成新增銷售收入500萬元以上的企業，按新增銷售收入的1%予以獎勵，最高不超過20萬元。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣人才辦、縣財政局、縣經信局）
（3）企業獲得中國“發明專利和實用新型專利”授權的，每項分別獎勵0.5萬元、0.2萬元；企業獲得國外發明專利的，每項按申請費用的50%給予獎勵；企業通過“科技成果鑒定”的，每通過1項獎勵10萬元，獎勵主管部門5萬元；企業獲得省級以上政府科學技術獎勵的，按照上級獎勵標準給予等額獎勵，獎勵主管部門5萬元。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局、縣經信局）
4.支持企業綠色發展。
（1）加快推進農業產業化。對主要利用本地農特資源加工生物醫藥、綠色食品飲料且當年新增主營業務收入位居全市前10位的企業，按其新增主營業務收入的5‰予以獎勵，單個企業最高獎勵不超過20萬元。（牽頭單位：縣農業局；責任單位：縣財政局、縣經信局、各鄉鎮人民政府）
（2）支持企業實施綠色創建。積極支持企業申報國家清潔示范項目。鼓勵企業創建綠色制造體系建設示范企業，對當年獲得的綠色制造體系建設示范企業，在省市獎勵的基礎上，再一次性獎勵企業10萬元。（牽頭單位：縣環保局；責任單位：縣經信局、縣財政局、縣質監局、各鄉鎮人民政府）
（四）支持企業做大做強。
1.當年新納入規模工業企業管理的，一次性獎勵企業5萬元；鄉鎮當年每新增1家規模工業企業獎勵5萬元；縣直部門與鄉鎮共同每培植1家規模工業企業，獎勵縣直部門和企業落戶鄉鎮各2.5萬元；每新增1家規模工業企業，獎勵主要責任單位各2萬元。（牽頭單位：縣經信局；責任單位：縣統計局、縣財政局、各鄉鎮人民政府）
2.支持企業參加各類展示展銷會，推動企業擴大對外交流合作?？h財政統籌安排資金，對企業參加國內外大型展會攤位給予經費補助。對出口創匯企業，每出口創匯1美元獎勵人民幣0.05元。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局、縣經信局、各鄉鎮人民政府）
3.鼓勵企業爭創單項冠軍、“隱形冠軍”。對列入國家制造業單項冠軍以及省支柱行業細分市場“隱形冠軍”稱號的企業，一次性分別獎勵50萬元和20萬元，同時在安排各類專項扶持資金時予以優先支持。（牽頭單位：縣經信局、縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、綠松石資源管理局、縣質監局、各鄉鎮人民政府）
4.大力發展“總部經濟”。凡在我縣注冊登記、設立總部和研發中心，生產基地放在縣外的“飛地”企業，“一企一策”給予相關政策扶持。（牽頭單位：縣招商局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣財政局、縣經信局、各鄉鎮人民政府）
（五）破解企業融資難題。
1.建立工業發展專項資金。多渠道籌集1億元資金與社會資本合作，打捆設立5-10億元資金規模的縣級工業發展專項資金，用于支持新興產業發展和中小企業應急周轉資金。規模企業和成長型企業生產流動資金不足的，優先給予工業發展專項資金扶持。（牽頭單位：縣財政局、縣政府金融辦；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣經信局、縣國資局）
2.建立新型政銀企合作關系，用足用好用活國家信貸政策，對重點企業和重點項目加大扶持力度，確保新增貸款余額大部分投向工業經濟。推行企業應收賬款融資、知識產權質押、融資租賃等業務，提升企業貸款融資能力。（牽頭單位：縣政府金融辦、縣人行；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣經信局、縣發改局、縣科技局、各鄉鎮人民政府）
3.建立政府性融資擔保機構資本金常態化注入和風險補償機制，提升“助保貸”“助農貸”“云稅貸”“農信貸”等融資平臺的融資擔保能力。政府性融資擔保機構為工業企業開展擔保業務要達到總業務額的70%以上。（牽頭單位：縣政府金融辦、縣經信局；責任單位：縣人行、縣發改局、縣財政局、縣稅務局、縣建行、縣郵政銀行）
4.支持企業上市融資?？h財政設立專項獎勵資金，用于企業上市獎勵。對在主板、中小板、創業板上市和境外上市的企業，以及在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）掛牌并成功進入新三板創新層的企業，按《縣人民政府辦公室關于印發竹山縣資本市場建設五年行動計劃（2017-2021年）的通知》（竹政辦發〔2017〕82號）文件規定進行獎勵。（牽頭單位：縣政府金融辦、縣經信局、縣發改局、縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣人行、縣科技局、縣農業局、縣商務局、縣工商局、縣稅務局、各鄉鎮人民政府）
（六）強化企業人才支撐。
1.鼓勵企業吸引兩院院士，國家“千人計劃”“萬人計劃”以及省“百人計劃”專家，具有重大經濟社會生態效益的國際一流學科領軍人才或高層次創新創業項目（含預備項目）團隊等高端人才前來創建“院士工作站”等研發機構，對創建成功且企業實際投入較大的企業，給予企業一次性獎勵。企業引進和聘用高層次人才按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于深化人才發展體制機制改革推動創新驅動發展的實施辦法》（竹辦發〔2017〕26號）和《竹山縣企事業單位引進高層次人才暫行辦法》（竹辦發〔2017〕27號）文件規定進行補貼和獎勵。（牽頭單位：縣人才辦、縣人社局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣財政局、縣經信局、縣科技局、縣農業局、縣商務局、各鄉鎮人民政府）
2.深入實施湖北省重大人才工程“123”企業家（民營企業）培育計劃、十堰市“125”企業家和“3331”人才培育工程。設立企業人才培訓專項基金，對規模企業和成長型企業的經營管理人員和統計、財務人員進行定期培訓。企業管理人員納入省市“123”企業家、“125”企業家和“3331”人才工程管理對象的，一次性補助培訓經費0.5萬元。（牽頭單位：縣人才辦、縣財政局、縣經信局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣人社局、縣發改局、縣科技局、縣農業局、縣商務局、各鄉鎮人民政府）
3.建立企業勞務資源、勞務人才等信息數據庫，為企業輸入各類勞務人才提供服務。推進產學研合作，支持企業與國內外高校、科研院所、知名企業深度合作，鼓勵企業設立高校畢業生就業見習基地。鼓勵我縣行政事業單位科研人員創業創新，就地轉化科研成果，對離職創業人員五年內可保留原單位人事關系。（牽頭單位：縣人才辦、縣人社局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣科技局、縣經信局、縣財政局、縣農業局、縣商務局、各鄉鎮人民政府）
（七）支持企業創建品牌。
1.對產品首次獲得“長江質量獎”“武當質量獎”的，在省市獎勵的基礎上，再一次性分別獎勵50萬元、30萬元；對獲得“長江質量獎”提名獎和“武當質量獎”提名獎的，在省市獎勵的基礎上再分別一次性獎勵30萬元、15萬元；對產品首次獲得“堵河質量獎”或“堵河質量獎”提名獎的，一次性分別獎勵企業10萬元、3萬元；對產品首次獲得“湖北名牌產品”和“武當質量獎”的，分別獎勵主管部門、企業各5萬元、3萬元；對產品首次獲得中國馳名商標或注冊地理標志證明商標、集體商標的，獎勵主管部門和企業各20萬元、10萬元；對產品首次獲得“著名商標”，獎勵主管部門、企業各5萬元；對首次獲得“知名商標”“十堰名牌產品”的，獎勵主管部門、企業各1萬元；對取得《商標注冊證》的農產品加工企業和農民專業合作社，一次性獎勵0.5萬元；對首次獲得全國知名品牌示范區的，獎勵主管部門20萬元。（牽頭單位：縣質監局、縣工商局、縣農業局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣財政局、縣林業局、縣經信局、縣畜牧局、各鄉鎮人民政府）
2.對首次獲得國家、省級、市級農業產業化重點龍頭企業，分別獎勵主管部門、企業各10萬元、3萬元、1萬元。新獲得有機、綠色、無公害農產品認證，一次性補助認證企業3萬元、2萬元、1萬元。（牽頭單位：縣農業局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣財政局、縣質監局、縣工商局、縣經信局、縣蔬菜辦、縣林業局、縣畜牧局、各鄉鎮人民政府）
3.對首次通過ISO9001質量管理體系、ISO14000環境管理體系、ISO22000\HACCP食品安全管理體系等各項認證的獎勵主管部門、企業各0.5萬元；對新獲得“國家地理標志保護產品”獎勵主管部門20萬元。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣財政局、縣農業局、縣食藥監局、縣工商局、縣畜牧局、縣經信局、各鄉鎮人民政府）
（八）著力降低企業成本。
1.企業制度性交易成本。開展工業投資項目相關報建手續區域性統一評價，對已經整體規劃、主導產業明確、功能定位清晰的工業園區、產業集聚區，由縣政府統一組織對節能、環評、節地、水土保持、洪水影響、地質災害危險性、地質勘探、壓覆重要礦產、使用林地可行性、地震安全性、氣候可行性等事項實行區域性評估，對符合整體規劃、產業及功能定位的入駐工業投資項目不再要求單獨進行相關評估評價。強化涉企收費事項監管，全面實施政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單管理，加大清單的公開公示力度，清單以外無政府性收費并對外公開；加強對涉企中介服務收費的監管，規范收費行為，嚴肅查處和打擊亂收費行為；由政府定價管理的涉企經營服務收費，滿足下限條件的，一律按下限執行。實行事后補助機制，比照《市人民政府關于十堰市降低工業新（擴）建項目制度性交易成本促進工業投資的若干意見》（十政發〔2018〕36號），縣財政設立降低工業新(擴)建項目制度性交易成本專項資金，對符合國家產業政策、城市規劃以及環境保護、安全生產相關法律法規要求，且固定資產投資總額在1000萬元以上的新建及擴建工業生產性項目（不包括水電、礦產開發和房地產開發、旅游、商貿等其他項目），待項目竣工驗收后，對企業實際繳納的制度性交易成本給予適當補助，補助最高標準不超過企業新建及擴建生產性廠房、辦公及研發用房的投資額度（依據投資憑證）的10%。專項資金的申請每年度組織一次，具體操作流程:鄉鎮政府(開發區)組織企業申報并進行初審(含現場審核)，縣經信局會同縣發改局、縣財政局進行復審并形成補助方案呈報縣政府批準后實施。（牽頭單位：縣審改辦、縣行政審批局、縣經信局、縣發改局、縣財政局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣招商局、縣國土資源局、縣住建局、縣工商局、縣安監局、縣環保局、縣農業局、縣工商局、各鄉鎮人民政府）
2.降低企業融資成本。督促各商業銀行嚴格執行“七不準”“四公開”和小微金融服務“兩禁兩限”要求，嚴肅查處銀行業金融機構發放貸款時附加不合理條件等變相提升企業融資成本行為。（牽頭單位：縣金融辦、縣人行；責任單位：縣公安局、縣財政局、縣發改局、縣經信局、各鄉鎮人民政府）
3.降低企業用電成本。優化電力市場交易機制，做好售電公司、市場交易用戶供電服務工作；放寬企業用電減容（暫停）時限，基本電費由變壓器容量計費改為需量計費，減半收取高可靠性供電費用；完善兩部制電價用戶基本電價執行方式，指導和規范企業科學報裝、節約用電、安全用電。（牽頭單位：縣發改局、縣物價局；責任單位：縣經信局、縣工商局、縣供電公司、各鄉鎮人民政府）
4.降低企業用氣成本。嚴禁供氣企業直接或以變相方式向非居民用戶收取燃氣初裝、報裝相關費用（含報裝費、接口費等）。表后設備采購和安裝完全市場化，供氣企業不得指定表后設備強行要求用戶選用，不得指定表后設備安裝施工方。（牽頭單位：縣發改局、縣物價局；責任單位：縣經信局、縣住建局、各鄉鎮人民政府）
5.降低企業用地成本。鼓勵工業企業開發利用地上地下空間，在符合規劃條件、不改變用途的前提下，在原用地范圍內提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式，降低工業用地成本；完善工業用地（含廠房）政府回購、流轉和收儲機制。（牽頭單位：縣國土資源局、縣住建局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣國資局、各鄉鎮人民政府）
6.降低企業用工成本。按規定實施階段性降低社會保險費率相關政策，降低困難企業住房公積金繳存比例。擴大穩崗補貼政策受惠面，對符合穩崗補貼條件未裁員的企業，穩崗補貼支付比例按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的70%執行；對有裁員但裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業，按50%執行。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：竹山經濟開發區管委會、縣發改局、縣財政局、縣經信局、各鄉鎮人民政府）
7.降低企業物流成本。加快發展現代物流業，優化交通物流運行機制，減少貨物流通中間環節。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣發改局、縣商務局、各鄉鎮人民政府）
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立由縣長任組長、分管縣長任副組長，縣經信、發改、科技、財政、人社、國土、環保、住建、交通、商務、招商、統計、食藥監、工商、質監、物價、稅務、供電、金融、綠松石管理等相關部門為成員的工業穩增長快轉型高質量發展工作領導小組。領導小組辦公室設在縣經信局，負責領導小組日常工作?？h經信局要充分發揮統籌協調作用，堅持經常性深入企業摸情況、解難題，提出針對性的建議和措施。各成員單位要強化責任意識，切實履行職責，努力形成共促工業穩增長快轉型高質量發展的工作合力。（牽頭單位：縣經信局；責任單位：縣直相關部門、各鄉鎮人民政府）
（二）優化營商環境。大力壓縮審批時限，對涉及工業投資的審批事項和流程進行清理、優化，按法律法規要求需保留的審批事項，審批期限在法定時間的基礎上再壓縮一半。進一步規范執法部門涉企檢查、收費、處罰等行為，各行政執法部門不得對企業進行重復檢查、隨意罰款和擅自下達停工停產令，加大對損害企業利益和阻礙企業發展行為的查處和督辦力度。認真落實《縣委辦公室、縣政府辦公室關于明確副縣級以上領導同志推進“一核兩帶三為主”重點工作責任的通知》（竹辦發〔2018〕12號）文件精神，縣領導每年深入企業開展調研、協調、服務活動不少于4次?？h經信局要及時收集惠企政策落實情況和企業訴求，形成“一企一策”問題清單，分解到各相關部門，限時進行解決。（牽頭單位：縣審改辦、縣行政審批局、縣經信局；責任單位：縣直相關部門、各鄉鎮人民政府）
（三）強化運行協調。健全工業“四會”制度，統籌協調相關部門“一攬子”解決企業存在的困難和問題。加強工業經濟運行監測預警、分析調度和服務保障，確保全縣工業經濟運行保持在合理區間。深化統計體制改革，全面推行規模企業統計人員委派制；各鄉鎮、各企業要切實加強統計基礎和統計數據質量安全工作，落實企業獎勵扶持與企業誠信和數據質量安全相匹配的聯合評定機制；嚴格執行企業一套表制度，認真做好規模企業聯網直報及統計業務規范化工作。每月通報一次工業經濟運行和企業融資情況。（牽頭單位：縣經信局；責任單位：縣直相關部門、各鄉鎮人民政府）
（四）加強督辦考核。將工業經濟重點工作納入督查范圍，督查結果作為各鄉鎮和縣直部門年度工作績效考核的重要依據?？h經信局要定期對各鄉鎮和縣直相關部門執行本意見情況進行督促檢查。各鄉鎮、縣直相關部門要根據本實施意見制定本鄉鎮、本部門落實意見并抓好落實。各項獎勵兌現工作在縣工業穩增長快轉型高質量發展工作領導小組的領導下進行。企業享受優惠政策以實際投資額和納稅票據為依據進行審核。（牽頭單位：縣政府督查室；責任單位：縣金融辦、竹山經濟開發區管委會、縣經信局、縣財政局、各鄉鎮人民政府）
本工作方案自發布之日起執行。原有文件與本方案不一致的，按本方案執行。
