松原市科技型企業培育實施方案

為深入實施創新驅動發展戰略，激發創新活力，全面提升我市科技型企業的數量和質量，實現創新驅動補短跟進，為松原產業轉型發展、高質量發展提供新動能，全面提升城市創新力、創業力、創造力。根據國家科技部《關于進一步推動科技型中小企業創新發展的若干意見》（國科發高〔2015〕3號），《中共吉林省委  吉林省人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推動老工業基地全面振興的若干意見》《中共松原市委 松原市人民政府關于加快科技創新體系建設提升科技創新能力的實施意見》，特制定如下實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，發揮創新作為引領發展第一動力作用，以培育壯大新動能為重點，遵循科技型企業成長規律，聚焦科技型企業數量增加和質量提升，培育一批高成長性科技企業，加快壯大我市科技型中小企業、高新技術企業和科技小巨人企業隊伍，構建科技型企業孵化培育、成長扶持、推動壯大的梯次培育扶持體系，切實引導資源向實體經濟和創新體系集聚。

二、發展目標

通過持續、精準的培育扶持，我市科技型企業總體規模不斷擴大，創新動力、創新活力和創新能力大幅提升，形成科技型中小企業面上開花、高新技術企業持續涌現、科技小巨人企業頂天立地的發展新格局。到2025年，全市科技型中小企業入庫數達到100戶，國家高新技術企業達到50戶，省科技小巨人企業達到25戶。

三、培育措施

（一）積極培育壯大科技型企業的規模。

1．鼓勵省內外高校、科研院所和企業等主體通過科技成果轉移轉化來松創辦科技型企業。對來松創辦的科技型企業，穩定經營一年以上，在科技平臺建設、市級以上科技項目申報等方面予以優先支持。

2．支持和鼓勵事業單位技術人員創辦科技型企業，三年內保留人事關系。離崗創業期間，原單位繼續為其繳納單位和個人承擔的社會保險費和住房公積金，檔案工資按國家和我省規定正常晉級或調整。鼓勵引導大學生積極創辦科技型企業，對符合條件創業項目予以優先支持。

3．圍繞國家和省級開發區產業和功能定位，梳理分析區位、資源、科技以及產業發展的比較優勢，有針對性地開展科技招商引企工作。在拼環境、拼服務、拼專業上下功夫，吸引國內外知名的科技領軍企業到我市投資、創業和開展科技合作，生成一批科技型企業。

4．提升科技型企業源頭孵化能力。加強科技企業孵化器、眾創空間的建設布局，力爭每個縣區和開發區都要建設一個綜合性或專業孵化器（眾創空間）；鼓勵骨干企業和社會力量建設孵化載體，提升現有科技企業孵化器（眾創空間）孵化效能，利用互聯網、大數據手段整合創業服務資源，為創業者提供更加便利、高效、優質的創業服務。對新認定的國家級和省級、市級科技企業孵化器，按市有關規定給予獎勵或補助。

（二）建立科技型企業培育庫。

1．建立科技型中小企業培育庫。對標國省科技型中小企業認定辦法，制定我市科技型中小企業入庫標準，吸引更多的企業入庫培育。深入推進科技型中小企業評價工作，推動培育庫內符合條件的企業“應評盡評”，加入國家科技型中小企業庫。對通過國家科技型中小企業評價，進入國家科技型中小企業庫的企業，按照不超過年度研發投入20%的比例給予最高10萬元的資助，補貼入庫企業開展研究開發和技術轉移、檢驗檢測、知識產權等科技服務的經費支出?？h（市）所屬企業補貼資金由屬地財政予以支付。

2．建立高新技術企業培育庫。對照國家高企的六條標準，遴選優秀的科技型企業進入培育庫，對相關企業進行分類指導與動態跟蹤服務，固強補弱，幫助企業盡快符合高企認定條件。對首次被認定的高新技術企業，給予10萬元的獎勵?？h（市）所屬企業獎勵資金由屬地財政予以支付。

3．建立省級科技小巨人領軍企業培育庫。對照省科技小巨人企業認定標準，制定我市科技小巨人企業培育庫入庫標準，對經科技部門認定、企業創新能力強、成長性好的科技型中小企業納入培育庫進行管理。培育對象申報國家、省和市科技計劃項目，同等條件下優先推薦或優先立項支持。優先推薦參評省級科技小巨人企業。對新認定的科技“小巨人”企業，在省補貼的基礎上，再給予研發投入補貼10萬元?？h（市）所屬企業補貼資金由屬地財政予以支付。

（三）提升科技型企業創新能力。

1．加強企業研發機構建設。把研發機構建設作為提升企業自主創新能力的重要途徑，全面推進以企業（科技）技術中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站（流動站）等為主體的企業研發機構建設。對建立研發機構的企業，在項目審批、用地指標、財政、金融等方面予以支持。

2．支持企業成為技術創新主體。發揮政府導向作用，圍繞優勢企業、產業需求，梳理凝練關鍵共性技術，引導企業與高校、院所聯合開展產學研攻關。貫徹落實科技型企業研發費用加計扣除稅收優惠政策，引導企業加大研發投入，降低企業稅收負擔。支持科技型企業積極承擔國家、省重大科技項目，按獲得國家、省財政資金實際支持額度的50%、原則上最高不超過100萬元的標準予以資助?？h（市）所屬企業資助資金由屬地財政予以支付。

3．推動科技型企業上市（掛牌）。鼓勵專業服務機構為科技企業開展資本市場綜合性服務，促進企業與資本市場全面對接，加速企業上市融資進程。對于上市掛牌的科技型企業，按市有關規定給予獎補。

四、組織實施

（一）加強組織領導。各相關部門要高度重視科技型企業培育工作，切實加強組織領導和協同配合，依據各自的職責，共同推進各項工作的落實。各縣（市、區）、開發區要健全工作機制，明確工作目標，制定工作方案，上下聯動、協同推進，為科技型企業發展提供專業、高效、精準服務。

（二）強化政策落實。要充分發揮財政資金的引導帶動作用。市財政每年從“市級產業投資引導資金”中安排200萬元，主要用于支持市（區）科技型企業的發展。各縣（市）也要將科技企業培育所需資金足額列入預算安排，保證資金的投入，兌現獎補政策。

（三）加大宣傳力度。充分運用各類媒體，加大對科技型企業培育政策的宣傳力度，著力提升政策實施效果。重點宣傳科技型領軍企業，提高企業及其產品的知名度，為全市企業提供示范。

本方案自發布之日起執行。本方案與我市同類政策按就高不就低的原則執行，不重復支持。各地已經出臺相關扶持政策的，不影響其政策執行。