大通縣加強產學研合作促進科技成果轉化若干措施（試行）

為進一步深化我縣科技體制改革，加強產學研合作，促進科技成果轉化，根據《青海省關于優化科技創新體系提升科技創新供給能力的若干措施》《西寧市加強產學研合作促進科技成果轉化若干措施（試行）》，結合我縣實際，特制定如下措施。

一、強化科技創新能力，提升科技成果轉移轉化水平

1.建立產學研合作協調機制。建立縣、鄉鎮兩級聯動的產學研合作、科技成果轉移轉化議事協調機制和學研合作、促進科技成果轉移轉化激勵機制，根據省級目標措施，制定符合我縣實際的產學研合作、科技成果轉移轉化目標措施，進一步加強政府與省內高校、科研院所聯系合作，簽訂合作框架協議，常態化開展產學研對接專項行動。

2.支持高?？蒲性核晒D化。推動財政科技經費管理體制改革，科技項目申報面向省內高校和科研院所開放，鼓勵支持省內外高校、科研院所牽頭承擔縣內企事業單位科技項目，重點圍繞城市和產業轉型升級以及新興產業培育，緊扣有色合金高新材料，中藏藥材加工、牦牛產業、青稞產業及大數據建設，聚焦疫情防控及高原病、地方病研究等領域，開展與我縣產業發展耦合度高、關聯度強、急需的科研項目，助力大通產業發展急需的“硬科技”和適宜地域發展的“冷科技”關鍵技術，促進科研項目本地化、產業化、商品化。

3.支持企事業單位開展科技成果轉移轉化。主動融入“一帶一路”“新時代西部大開發“黃河流域生態保護和高質量發展”“蘭西城市群”等國家戰略，搶抓打造“省會隆起”“大西寧”建設重大機遇，加強科技創新，促進成果轉化。支持省內外高校、科研院所和縣域內企事業單位圍繞大通資源稟賦和產業基礎，以特色優勢產業創新發展為目標，不斷完善現有產業創新鏈條，加大先進技術成果向產業、向鄉鎮轉移轉化力度，促進先進實用科技成果在大通落地轉化。按照“一園一產業”原則，鼓勵北川工業園區和雙新公路設施農業園區積極對接省內外科技成果及科研團隊，推動企業承接和轉化先進適用科技成果，促進各行各業依靠科技創新實現高質量發展。對省內高校、科研院所牽頭與本縣企事業單位聯合實施的市級科技成果轉化項目，縣級科技財政資金優先予以支持。

責任單位：縣發展和改革局、縣教育局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、北川工業園區管委會，各鄉鎮人民政府。

二、組建產學研創新共同體，提升科研轉化活力

4.構建產業技術創新聯盟。圍繞全縣重點發展領域，依托西寧市科技大市場、行業骨干企業、科研院所主導作用，聯合上下游企業和高校、科研院所等構建一批產業技術創新聯盟，圍繞產業鏈構建創新鏈，推動跨領域跨行業協同創新，加強行業共性關鍵技術研發和推廣應用，為聯盟成員企業提供訂單式研發服務。支持聯盟承擔鋁鎂合金產業、中藏藥材產業、高原特色農牧業產業、生態環保產業、科技惠民服務業、數字經濟專項、現代服務業產業等重大科技成果轉化項目，探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式。逐步探索建立產業技術創新聯盟的獎勵資助機制。

5.建設產學研中試熟化平臺。支持省內外高校、科研院所與企業聯合建立面向大通產業的新材料、特色化工、生物醫藥、生態環保、高原特色農牧業等標志性中試熟化平臺。對新建的中試熟化平臺，從科技與研發經費中按西寧市科技局支持額度的10%連續2年給予配套資金支持，累計總額不超過50萬元。

6.培育產學研經濟實體。深化同中南大學、中色科技、高校、科研院所與企業成立股份制科技型企業，承接轉化重大創新項目和科技成果。對成長為科技成果轉化示范基地、市級科技型企業、高新技術企業、小巨人企業和“瞪羚”企業的經濟實體，從科技與研發經費中一次性引導獎勵分別為10萬元、10萬元、30萬元、40萬元和50萬元。

7.建設科技成果創業孵化基地。支持在省內高校、科研院所與我縣共建科技孵化器和星創天地。推動各類孵化機構持股孵化科技項目，吸引社會資本共同組建投資基金，重點投向初創期科技小微企業。對高校畢業生開展創新創業項目，在各類孵化器中免費提供一定的平臺和場地。對新認定的科技孵化器和星創天地，從科技與研發經費中一次性引導獎勵20萬元。

8.培育科技中介服務機構。支持省內外高校、科研院所人員攜帶科技成果在我縣落地轉化，強化成果轉化交易。支持發展總部經濟，引進一批區域性研發機構、區域性研發總部入駐我縣，著力提升縣域科技發展服務能力。

責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣教育局、縣農業農村局、縣林業和草原局、北川工業園區管委會

三、激勵科技成果產業化，提升成果轉化效力

9.出讓科技成果獎勵。支持省內外高校、科研院所在我縣成立技術轉移成果轉化服務機構。凡與我縣簽訂戰略合作協議的高校、科研院所等機構在我縣轉移轉化科技成果、簽訂技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務合同，經技術合同認定登記機構認定登記，按西寧市出臺的支持科技創新若干獎勵措施進行配套獎勵資助。

10.引入科技成果獎勵。落實西寧市專利資助政策，對向非關聯單位購買國內一類知識產權（發明專利、集成電路布圖設計專有權、國家新藥、國家一級中藥保護品種、植物新品種、國家級農作物品種等）和境外發明專利技術在大通縣實施轉化的，經技術合同認定登記機構進行交易見證或復核備案的科技成果購買項目，根據績效考評結果以后補助方式給予獎補。

11.強化人才隊伍建設。加強科技成果轉化人才培養和引進力度，支持校（院）企共建科技人員雙向流動、項目合作機制。突出產業和項目優勢，吸引和培育專業化、職業化技術經紀人和技術經理人，對引進的外籍科技成果轉化人才，在辦理入境簽證、居留許可和就業許可時，簡化程序、提供便利，落實相關人才引進待遇。支持省內高校、科研院所在縣域內設立實驗實訓實習基地，就近就地轉化科研成果。繼續推行科技特派員制度，建立科技特派員隊伍，并給予一定的項目經費支持，為基層開展技術服務、成果轉化提供人才支撐。

12.落實科技成果使用、處置和收益權?？h內企事業單位對所持有的科技成果具有自主決定轉讓、許可或者作價投資的權益，除涉及國家秘密、國家安全、國家利益、重大社會公共利益之外，在國內使用和處置的不需要審批備案?？萍汲晒D移轉化取得的收益，全部留歸單位，納入單位預算，處置收入不上繳國庫?？萍汲晒D移轉化收益扣除對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，主要用于科學技術研發、科技成果轉化，以及技術轉移機構的運行發展等相關工作。

13.提高科研人員科技成果轉移轉化收益分享比例?？h內企事業單位應將科技成果轉移轉化收益首先用于科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻的其他人員的獎勵，應從技術轉讓或許可所取得的凈收入中提取不低于70％的比例用于獎勵。對以科技成果作價投資實施轉化的，應從作價投資取得的股份或出資比例中提取不低于70％的比例用于獎勵。在研究開發和科技成果轉化中做出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70％?？萍汲晒D移轉化收益用于人員激勵支出的部分，不納入工資總額管理，不計入工資總額基數，不作為繳納各項保險的依據。在科技成果轉化工作中開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動給予的獎勵，可參照上述規定執行?？蒲腥藛T創辦的科技型企業，知識產權等無形資產最高可按70％的比例折算為技術股份。在確定科技成果轉移轉化凈收入時，單位可以根據成果特點作出規定，也可以采用合同收入扣除維護該項科技成果、完成轉化交易所產生的費用而不計算前期研發投入的方式進行核算。

責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣林業和草原局、北川工業園區管委會，各鄉鎮人民政府

四、強化科技成果轉移轉化的組織實施，提升保障能力

14.建立協同推進機制?？h直各有關部門要根據職能定位和任務分工，加強政策、資源統籌，協同推進科技成果轉移轉化。要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，結合實際逐級細化分解任務，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。根據科技成果轉移轉化情況，每年培育一批科技成果轉移轉化示范點，使科技成果轉化示范點成為全縣科技成果轉移轉化的主戰場、主力軍、主平臺。

15.保障經費投入。加大財政科研經費投入，本措施中涉及新增引導獎勵資金項目，對省市出臺有關支持科技創新政策涉及地方配套資金，按照屬地管理原則，按比例配套落實。對實施獎補政策超出預算安排總量部分，可采取“一事一議”方式另行研究追加財政經費。

16.開展多層次科技合作交流。加快推進科技大開放、大合作、大交流。借力南京市雨花臺區優勢科技資源，推進合作交流，組織開展多種形式的對接活動，推動科技成果與產業、企業需求有效對接。引導科技人員、高校、科研院所承接企業的項目委托和難題招標，聚眾智推進開放式創新，開展技術革新與改造升級，聚焦關鍵核心技術聯合攻關，助推科技成果轉移轉化。

本措施自發布之日起施行，原有相關規定與此不一致的，以本措施為準。