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西寧市高新技術企業獎勵政策:西寧市進一步加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展的若干措施

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西寧市高新技術企業獎勵政策:西寧市進一步加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展的若干措施

西寧市進一步加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展的若干措施

為強化助企紓困政策的精準性和針對性,貫徹落實國家對中小企業紓困幫扶政策措施,著力解決中小企業自主創新能力不足、市場競爭能力弱,融資難融資貴、生產經營困難,規模小、抗風險能力弱等突出問題,結合《青海省人民政府辦公廳印發關于進一步加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展若干措施的通知》(青政辦〔2022〕4號)和我市發展實際,制定本措施。

一、實施新的組合式稅費支持政策。落實落細西部大開發等稅費優惠政策。延緩繳納制造業中小微企業2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分稅費。對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。提高制造業企業研發費用加計扣除比例至100%。對符合條件的中小企業進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究和科技開發用品,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。(責任單位:市財政局、市稅務局、市商務局、西海海關等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

二、加大多種金融工具支持力度。積極申建國家級普惠金融改革試驗區,爭取人行再貸款、中期借貸便利等貨幣工具支持,加大普惠信貸投放力度。發揮西寧市普惠金融服務平臺作用,實現中小微企業需求和金融供給有效對接。對受新冠肺炎疫情、自然災害及原材料價格上漲等因素影響嚴重的小微企業,按規定實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策。積極爭取省級獎補資金,對融資擔保機構面向中小企業提供單筆在500萬元以下、且擔保費率在2%以內的融資擔保業務給予降費獎補資金支持;對符合相關條件的中小工業企業和商貿流通企業項目建設和運營期間發生的貸款按一定比例給予不超過100萬元的貼息。(責任單位:市金融辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

三、優化中小微企業貸款風險補償政策。推動銀行業金融機構對符合條件的貸款進行展期、續貸。積極爭取省級獎補政策,對由銀行業金融機構或融資擔保機構為小微企業發放貸款形成的貸款損失或擔保代償損失,給予20%的信貸風險補償資金;對由銀行業金融機構與融資擔保機構建立銀擔合作機制下為小微企業發放貸款形成的貸款損失或擔保代償損失,按銀擔風險分擔比例分別給予30%的信貸風險補償資金;對銀行業金融機構2021年1月1日以后通過青海省小微企業信用融資服務中心平臺發放的小微企業信用貸款形成的不良貸款,按30%的比例予以一次性補償。(責任單位:市金融辦、市發展改革委、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

四、加大困難行業企業補貼獎勵。對入駐工業集中區、中小企業創業創新基地租賃標準化廠房一年及以上,正常經營并依法納稅、主營業務收入達到2000萬元(含)以上的中小微工業企業,按每月每平方米3元的標準給予租金補貼。對固定資產投資額在1000萬元(含)以上、在工業和信息化部門辦理核準(或備案)且已開工建設或在當年度能夠確保開工的工業技術改造項目,按設備投資額的1%給予補助,單個項目資助額最高不超過100萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

五、加強生產要素保障。加快制定出臺《西寧市工業用地彈性年期出讓實施意見》,支持產業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率。鼓勵有條件的地方對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”,允許在6個月內補繳。對處于產業鏈關鍵節點的中小微企業特別是“專精特新”中小企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”,確?!霸线\得進、產品運得出”。(責任單位:市自然資源規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市市場監管局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

六、加大穩崗支持力度。落實穩崗惠企就業政策,對符合條件的企業給予企業社保補貼、就業見習補貼等政策支持。按規定落實階段性降低失業工傷保險費率,失業保險支持參保企業穩崗返還政策。將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底。對開展企業綜合性職業技能培訓且完成培訓的,按每人600元的標準給予企業培訓補貼;對企業開展新型學徒制培訓并取得相應證書的,給予企業每人每年4000元的職業培訓補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

七、加大中小企業上市直接融資支持。完善企業上市培育機制,擴大上市企業培育庫,提供各類上市輔導服務。積極爭取省級獎補政策,鼓勵企業上市掛牌融資,對在滬深交易所首發上市的企業,根據上市進度,分階段給予合計1000萬元的獎勵;對在新三板掛牌的企業,根據掛牌進度,分階段給予合計200萬元的獎勵;對掛牌企業在北京交易所首發上市的,再一次性給予300萬元獎勵。鼓勵企業通過區域性股權市場融資和通過公開市場直接融資,對在區域性股權市場掛牌并完成股權或債權融資的企業,按融資額的2%給予最高50萬元的獎勵;對企業通過公開市場成功發行直接融資工具、開展股權融資或債權融資過程中發生的直接融資費用按30%給予最高200萬元的補貼。(責任單位:市金融辦、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

八、支持制造業產業鏈整體提升。搭建大中小企業產業鏈供應需求對接平臺,實施“龍頭企業+中小企業”保鏈穩鏈工程。積極爭取省級獎補政策,對工業領域上下游產業鏈中發揮延鏈、補鏈等重要作用的中小企業(高耗能、高耗水以及水、電、氣用于生產原料的企業除外),其上年度在生產經營過程中產生的水費、電費、天然氣費用、運輸費用(不含鐵路運輸費用)等生產要素對其繳納占比較高的其中一項按照一定比例給予補貼,每個企業補助額最高不超過50萬元。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

九、加強政府采購擴大市場份額。全面落實國家和省上關于政府采購促進中小企業發展相關優惠政策,將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》,階段性將預留份額由30%提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。(責任單位:市財政局、市公共資源交易中心等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

十、加大公共服務體系支持力度。加強中小企業公共服務示范平臺建設和培育,積極爭取省級獎補資金,對獲得省級和國家級中小企業公共服務示范平臺的分別給予20萬元和50萬元一次性獎勵。對已經建成的中小微企業公共服務平臺,視其建設水平和服務質量擇優支持,根據上年服務中小企業數量、收費標準、客戶總體滿意度等因素,按照實際服務收入的一定比例給予以獎代補。(責任單位:市促進中小企業暨非公有制經濟發展工作領導小組各成員單位按職責分工負責)

十一、推動中小企業技術創新發展。積極爭取省級獎補政策,實施科技創新券制度,擴大創新券規模,按照高新技術企業和科技型企業每年度累計發放不超過20萬元、注冊成立不滿3年的創新創業企業和團隊每年度累計發放不超過5萬元標準的科技創新券。對民營企業和中小企業引進國際先進、填補省內空白的首臺(套)重大技術裝備,按照不超過投資額10%的標準,給予不高于100萬元補助。(責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

十二、加大研發投入獎補支持力度。積極爭取省級獎補政策,對高新技術企業和科技型企業按照當年研發費用加計扣除免稅額的10%給予最高不超過200萬元獎補;對引進技術落地轉化效果顯著的企業,擇優按轉移轉化項目研發總投入的20%,給予不高于企業三年累計繳稅總額,最高200萬元的補助;對年度研發投入超過50萬元且研發投入占營業收入比例達到3%以上的工業中小企業,按照研發投入的20%給予補助,最高不超過100萬元。(責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

十三、激發中小企業創新活力。鼓勵支持中小企業參加創新創業大賽,積極爭取省級獎補政策,對參加“創客中國”創新創業大賽總決賽,并獲得名次的項目按照獲獎等次給予不超過50萬元一次性獎勵資金;對主導制定或修訂國家標準的民營企業和中小企業,給予不超過50萬元一次性獎勵;主導制定或修訂國際標準的,給予不超過100萬元一次性獎勵;對獲得省級和國家級小微企業創業創新示范基地認定的分別給予20萬元和50萬元一次性獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

十四、加大創新平臺支持力度。支持高校、科研院所、企事業單位與西寧地區企業共建國家(省部)重點實驗室、技術創新中心等研發平臺,并按照《西寧市支持科技創新若干獎勵措施(試行)》規定給予獎勵,單項獎最高不超過400萬元。對省上相關部門審核、新批準建立并投入使用的院士和專家工作站,按照《西寧市引進和培養高層次創新創業人才的意見(試行)》規定給予相應經費支持,單個站最高不超過100萬元;對新建的中試熟化平臺,依據上年度研發費用投資額的10%,連續兩年給予資金支持,累計總額不超過400萬元;對新認定的國家級科技孵化器和星創天地,一次性引導獎勵20萬元。(責任單位:市科技局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

十五、提升綠色發展能力。引導中小企業實施綠色制造工程,對評定為省級及國家級綠色工廠、工業產品綠色設計示范企業等爭取省級獎補資金15萬元,市級給予10萬元一次性獎補資金支持。有序推進碳達峰碳中和工作,開放產業鏈龍頭企業科研力量和科技資源,推進中小企業綠色低碳技術研發和推廣應用,對節能重點工程、綠色制造重點工程、基礎能力及公共平臺建設、綜合示范創建等領域項目爭取省級節能專項資金支持,市級資金按一定比例配套支持,最高不超過20萬元。鼓勵企業加大中水回用,對使用中水的企業給予排污費補貼,每噸水減免0.8元。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市生態環境局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

十六、支持中小企業梯度培育發展。統籌用好省級獎補政策和市級專項配套,對當年培育新增規上工業企業(不包含已退庫再次入庫企業)爭取省級20萬元資金獎勵,市級專項按照實際產值配套給予一定資金獎勵;對首次被認定為“專精特新”的企業,爭取省級不高于50萬元一次性獎勵,市級專項再配套不高于20萬元一次性獎勵;對首次被認定為國家級專精特新“小巨人”企業的,爭取省級不高于100萬元一次性獎勵,市級專項再配套不高于50萬元一次性獎勵;對被認定為創新型中小企業的,給予不高于20萬元一次性獎勵;對新認定的高新技術企業獎勵10萬元,對高新技術企業中認定為“省級科技小巨人”的企業,再獎勵90萬元。支持中小企業申報中國馳名商標、地理標志保護產品,對成功申報中國馳名商標的,市級財政給予一定資金獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局、市財政局等相關單位,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

十七、提升數字化發展水平。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。對大企業建云建平臺,中小微企業用云用平臺的按發生費用給予一定比例資金獎補,鼓勵數字化服務商為受疫情影響的中小微企業減免用云用平臺的費用。深化工業互聯網創新應用和5G+工業互聯網融合應用,對認定為國家新一代信息技術與制造業融合發展試點示范的企業給予市級工業轉型資金20萬元獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局,各縣區人民政府,西寧經濟技術開發區及各園區管委會)

以上政策措施適用于符合工業和信息化部、國家統計局等部門發布的有關中小企業劃型標準的相關規定,且在西寧注冊的中小企業。國家和省出臺的相關支持政策,一并遵照執行。

市促進中小企業暨非公有制經濟發展工作領導小組各成員單位要建立常態化和應急狀態下中小企業紓困幫扶體制機制,優化財政資金結構和支持方向,持續清理規范涉企收費,貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》,繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動,對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為,加大聯合懲戒力度。健全下沉企業服務體系,加強對“專精特新”中小企業服務隊伍建設,增強政策供給力、執行協同力和措施落實力。各有關部門負責制定本政策的實施細則和辦事流程,并適時在APP等政策一體化平臺發布,加強政策解讀和宣傳,推進政策易知易得。本政策自發布之日起30日后施行。

市促進中小企業暨非公有制經濟發展工作領導小組辦公室發揮統籌協調作用,每月督導通報相關責任單位貫徹落實政策措施情況,研究部署下一階段重點工作任務。領導小組各成員單位要高度重視,認真對照各自工作職能,強化組織領導,加強工作力量,凝聚工作合力,結合工作實際,研究細化配套措施,并抓好落實,每半年將工作進展和成效報送市促進中小企業暨非公有制經濟發展工作領導小組辦公室。


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