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濰坊市諸城市高新技術企業獎勵政策:支持中小企業做大做強做優若干措施

? ? ? ?導讀:支持中小企業做大做強做優若干措施為貫徹落實國家、省、市關于中小企業工作的重大決策部署,進一步激發市場主體活力,加大對中小企業紓困幫扶力度,支持中小企業做大做強做優,有效應對新冠疫情對中小企業的沖擊,根據《山東省人民政府辦公廳關于切實加強對中小企業紓困幫扶力度的通知》(魯政辦發〔2022〕1號)等系列文件精神,結合我市實際,制定支持中小企業做大做強做優若干措施如下。一、推動上新創新1.支持企業技術改.....

濰坊市諸城市高新技術企業獎勵政策:支持中小企業做大做強做優若干措施

支持中小企業做大做強做優若干措施

為貫徹落實國家、省、市關于中小企業工作的重大決策部署,進一步激發市場主體活力,加大對中小企業紓困幫扶力度,支持中小企業做大做強做優,有效應對新冠疫情對中小企業的沖擊,根據《山東省人民政府辦公廳關于切實加強對中小企業紓困幫扶力度的通知》(魯政辦發〔2022〕1號)等系列文件精神,結合我市實際,制定支持中小企業做大做強做優若干措施如下。

一、推動上新創新

1.支持企業技術改造。引導企業積極申報省、濰坊技改項目,按設備購置款不超過10%比例獎勵,每個項目最高不超過500萬元。對投資5000萬元(工業副產氫企業新增氫純化設備實施的技術改造項目總投資額不設限)以上的技改項目,推薦納入省技改“專項貸”貼息項目,按最新一年期貸款市場報價利率的35%貼息,上限2000萬元。所申報項目必須手續齊全,且納入技改統計范圍。(責任單位:市工信局、市財政局)

2.進一步支持企業升規納統。對新增升規納統的企業,一次性獎勵2萬元,自企業升規納統第二年開始,以上年度上繳主體稅收地方留成為基數,對企業上繳主體稅收地方留成增幅超過10%部分3年內予以等額補助。(責任單位:市發改局、市統計局、市工信局、市財政局、市商務局、市住建局)

3.支持創新平臺建設。對新認定的國家級、省級企業科技創新平臺(企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、技術創新中心、國家地方聯合工程研究中心、工業設計中心、制造業創新中心、國際科技合作基地、引才引智示范基地、離岸創新創業基地、海外高層次人才工作站),分別一次性獎勵200萬元、40萬元。對新認定國家、省級“三站四基地”(院士工作站、博士后科研流動站、博士后科研工作站、國家級專家服務基地、博士后創新實踐基地、省級專家服務基地、省級鄉村振興專家服務基地)以及產業技術創新戰略聯盟,分別一次性獎勵20萬元、10萬元。(責任單位:市工信局、市科技局、市發改局、市財政局)

4.實施高端人才引育工程。對通過我市申報入選國家海外高層次人才引進計劃人選、國家高層次人才特殊支持計劃人選、泰山產業領軍人才(創新類、創業類),按每人100萬元給予申報單位扶持,對入選產業技能類泰山產業領軍人才,按每人20萬元給予申報單位扶持。對入選鳶都產業領軍人才的,按照現行鳶都產業領軍人才扶持政策落實補助經費。對年薪高于100萬元的重點產業鏈尖端技術人才,個人所得稅市級留成部分全額獎勵,具體程序、標準按《山東省重點產業鏈尖端技術人才獎勵辦法》(魯工信技〔2021〕170號)執行。(責任單位:市委組織部、市發改局、市工信局、市科技局、市人社局、市財政局等)

5.加快中小企業數字賦能。對新認定的國家級、省級兩化融合管理體系貫標企業,分別一次性獎勵20萬元、10萬元;對新獲得國家級、省級試點示范的工業互聯網平臺,分別獎勵30萬元、15萬元;對當年度投資200萬元以上的信息化項目,按投資額的6%給予補助,單個項目補助最高不超過50萬元;對投資規模大、產業帶動強的重大項目以及電子信息、人工智能等戰略性新興產業項目實行“一事一議”,給予特別支持。(責任單位:市工信局、市財政局)

6.支持科技型中小企業創新發展。鼓勵符合條件的企業開展科技型中小企業入庫自評,持續壯大科技型中小企業規模,支持科技型中小企業申報高新技術企業。對首次通過高新技術企業認定的企業,一次性給予每家10萬元獎補;對通過重新認定的高新技術企業,一次性給予每家5萬元獎補。對有效期內整體搬遷至我市并繼續保留高新技術企業資格的企業,享受當年度首次通過認定高新技術企業的同等政策。(責任單位:市科技局、市財政局)

7.加大對省重大重點項目支持力度。持續深化大項目攻堅,突出重大重點項目示范和引領帶動,體現全局性、戰略性、引領性。對省級重大、重點項目,優先保障新增用地指標、污染物排放總量指標、能耗指標等需求。對當年企業所建項目成功列為省級重大(儲備類項目除外)、重點項目且按時序進度順利推進的中小企業于項目竣工后,分別一次性給予10萬元、5萬元獎勵。(責任單位:市發改局、市自然資源和規劃局、濰坊市生態環境局諸城分局、市財政局)

8.加大專項支持力度。加強向上對接,爭取國家、省、市政策資源,對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業,以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業(如養老托育機構等)按上級有關政策給予專項支持。對招用符合條件就業困難人員的上述中小企業按政策規定落實社會保險補貼。(責任單位:市工信局、市財政局、市人社局、市發改局)

9.支持優質企業高質量發展。合理利用省民營經濟高質量發展先進縣支持資金、爭取和利用各級財政扶持資金,加大對專精特新、倍增企業、一企一技術、數字化車間、服務型制造、綠色工廠等優質企業的支持力度,激勵和引領企業“專精特新”、高質量發展。對認定的上述國家級、省級、市級優質企業,分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。(責任單位:市工信局、市財政局)

二、落實減稅降費

10.推動稅收優惠減免應享盡享。通過辦稅服務廳電子顯示屏、納稅服務公眾號、釘釘、微信群等線上線下載體,多渠道宣傳解讀中小企業相關優惠政策。構建12366納稅服務熱線、一戶一策、稅收專家顧問、政策輔導專家團隊等多維政策咨詢輔導體系,確保企業及時享受政策利好。強化數據分析,積極化解中小企業應享未享優惠政策疑點,確保政策落地落實。(責任單位:市稅務局)

11.落實科技創新進口稅收優惠政策。積極幫助納入國家《“十四五”期間享受支持科技創新進口稅收政策的國家中小企業公共服務示范平臺(技術類)名單》的企業享受進口稅收優惠政策,為享受科技創新進口稅收優惠政策的中小企業開通“綠色通道”,對非必要材料容缺后補,壓減核批時限,及時辦理免稅手續,用足用好稅收優惠。(責任單位:海關諸城辦事處)

12.發揮省“穩中求進”政策清單實效。各行業主管部門將政策包及時推送到全市企業,結合服務專員制度持續推進政策宣傳解讀。梳理政策落實過程中的難點和堵點,并及時反饋到省、市相關部門。(責任單位:市發改局、市工信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局、市商務局、濰坊市生態環境局諸城分局、市審批服務局、市地方金融監管局)

13.加強涉企收費檢查監督。落實上級關于開展涉企收費隨機抽查工作部署要求,重點對政府部門、事業單位、商業銀行、協會商會、中介服務收費、口岸港口收費等領域違規收費問題加大查處力度。建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充,以信用監管為基礎的日常監管模式。進一步完善投訴舉報工作機制,依托12315、12345熱線,暢通投訴舉報渠道,確保企業訴求接訴即辦、落實落地。(責任單位:市市場監管局)

14.靈活開展環境監管。扎實開展“雙隨機、一公開”日常監管,完善企業環境信用評價制度,根據省綜合執法智慧監管系統內企業信用評價等級開展差異化抽查。完善監管機制,靈活運用“線上+線下”等方式開展抽查,充分保障中小企業合法權益。嚴格落實正面清單制度,對于符合條件的企業依程序納入監督執法正面清單,對于正面清單內企業利用查看用電監控、在線監控等非現場檢查方式開展檢查,減少對企業正常生產的打擾。規范行使行政處罰自由裁量權,對符合免予或減輕處罰條件的小微企業依法免予或減輕處罰。加強對企業環保整改的指導和幫扶,對隨機抽查中發現的環境問題督促幫扶企業整改到位,全面提高企業環保守法意識,督促企業落實環保主體責任。(責任單位:濰坊市生態環境局諸城分局)

三、強化融資支持

15.用好普惠小微貸款支持工具。對地方法人銀行發放的普惠小微貸款,按貸款余額增量的2%提供資金,引導金融機構增加普惠小微貸款投放,具體執行時間按照國家有關政策動態調整;將普惠小微企業信用貸款支持計劃納入支農支小再貸款管理,及時根據地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款的實際需求,合理提供支農支小再貸款支持,引導金融機構提高普惠小微企業信用貸款占比。(責任單位:人民銀行諸城支行)

16.持續加大小微企業信貸投放力度。明確全市銀行機構普惠型小微企業貸款增速和戶數考核目標,實現普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速,按月監測調度普惠型小微企業、信用貸款等數據,按季通報工作完成情況。深化“民營和小微企業首貸培植行動”,督促金融機構加大對接培植力度,“一企一策”提供綜合金融服務,推動小微企業融資實現增量擴面。(責任單位:濰坊銀保監分局諸城監管組、人民銀行諸城支行)

17.幫助企業降低融資成本。督促銀行機構進一步完善利率定價機制,以貸款市場報價利率(LPR)形成機制為基礎,綜合考慮資金成本、運營成本、服務模式以及擔保方式等因素,合理確定小微企業貸款利率,鼓勵對受疫情沖擊、生產經營困難的小微企業客戶主動減免服務收費。(責任單位:濰坊銀保監分局諸城監管組)

18.落實創業擔保貸款貼息及獎補政策。對符合條件申請創業擔保貸款的小微企業,按政策標準條件優化流程,提高辦理時效。對符合貼息條件的小微企業,及時貼息,用足用好貼息和獎補資金。積極組織“專精特新”中小企業享受省貸款風險補償。疫情期間,對銀行業金融機構面向小微企業發放的貸款(不含融資性擔保機構擔保貸款)確認為不良部分,省級風險補償資金給予銀行業金融機構貸款本金30%的損失補償,單戶企業貸款余額不超過1000萬元。(責任單位:市人社局、市財政局、市工信局)

19.完善政策性融資擔保體系。市政府設立融資增信基金,重點用于信貸風險補償、應急轉貸。金融監管、財政、工信、泰石投資等部門單位,要加強溝通協調,加快推動我市政府性融資擔保體系建設,引導更多金融資源配置到中小企業,切實降低中小企業融資負擔。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局、市工信局、泰石投資)

20.建立諸城市碳金融重點項目庫。發改部門牽頭,圍繞碳減排領域的清潔能源、節能環保、碳減排技術等三類及煤炭清潔高效利用領域的煤炭全高效綠色智能開采、煤電清潔高效利用等七類,引導企業儲備謀劃節能降碳項目,建立碳金融重點項目庫,定期向金融機構推送,充分利用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項政策工具,對中小企業實現優惠利率貸款支持。(責任單位:市發改局、人民銀行諸城支行)

21.深入推進金融輔導工作。進一步擴大金融輔導范圍,在充分尊重企業意愿的基礎上,積極將工業、科創、綠色、涉農等重點領域中小企業納入金融輔導,并按需匹配輔導隊和服務專員。堅持定期調度制度,引導各輔導隊精準發力,開展金融輔導企業集中走訪對接活動,提升金融輔導工作質效。(責任單位:市地方金融監管局)

四、增強要素保障

22.按需做好期貨服務。積極引進期貨經營機構,大力開展中小企業套期保值業務培訓,支持期貨經營機構通過場內期貨、期權業務為中小企業提供期貨套期保值服務,支持期貨經營機構風險管理子公司通過場外衍生品業務、基差貿易、倉單服務等業務為中小企業提供個性化風險管理服務,應對原材料價格大幅波動風險。(責任單位:市地方金融監管局)

23.有效解決企業國際物流問題。用好“山東省穩外貿穩外資服務平臺”,加大平臺宣傳力度,將年出口額100萬美元以上企業納入平臺管理,暢通企業訴求反映渠道,“一企一策”為企業紓困解難。落實好外貿企業服務專員全覆蓋制度,了解企業訴求,對需省級部門協調解決的問題及時上報推動解決,提高服務企業精度和深度。(責任單位:市商務局)

24.降低企業用工成本。完善企業穩崗擴崗支持政策,實施提升就業服務質量工程,借助山東公共招聘網、諸城招聘網、諸城人才網等專業人才招聘網,加大線上招聘服務力度,充分運用各類新媒體,開展形式多樣的直播帶崗活動,暢通中小企業用工渠道,推動企業與人才的精準對接。(責任單位:市人社局)

五、優化科學用電

25.科學實施用電保障。充分發揮市能源電力保供協調機制作用,科學實施用電管理。梳理產業鏈上下游企業,保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求,維護產業鏈供應鏈安全穩定。對低壓小微企業開展“零上門”“零審批”“零投資”的“三零”服務。完善細化有序用電方案,根據電力缺口情況,按照先壓限“兩高”項目用電,再壓限其他工業用戶、商業用戶的順序實施,在確保民生用電的前提下,根據企業生產用能特點,幫助企業優化用電時段,保障對中小企業尤其是制造業中小企業的能源安全穩定供應。取消工商業及其他用電類別目錄銷售電價,相關用戶不再執行政府定價,全部進入電力市場參與交易,不受電壓等級和年用電量規模限制。支持電力用戶根據自身情況,選擇通過售電公司代理參與電力市場,或直接與發電企業進行交易,或選擇代理購電等三種方式參與電力市場。(責任單位:市發改局、市供電公司)

六、拓展市場空間

26.政府采購支持中小企業發展。通過填報中小企業預留份額、價格扣除等方式落實支持中小企業發展政策,將支持中小企業發展政策要求嵌入政府采購項目采購文件;開展政府采購代理機構監督評價,對未依法支持中小企業發展的預算單位和代理公司依法進行處理處罰,督促支持中小企業政策落實。(責任單位:市財政局)

27.多渠道加強對外貿易。積極爭取開展貿易調整援助試點,提升外貿企業應對風險的能力。加大政策支持力度,外引內育壯大跨境主體隊伍,開展跨境電商實操人才培訓,開展跨境電商走進產業帶活動,推動跨境電商跨越式發展。利用境外企業、園區等優勢加快海外倉全球布局,整合資源成立海外倉聯盟,打造中小企業出海的橋頭堡。(責任單位:市商務局)

28.開拓云上市場。深入落實“山東制造·網行天下”行動,通過爭取“流量券”補貼,深度參與省拓市場各項活動,引導企業借助專業平臺開展“云采銷”,拓寬中小企業采銷渠道,對企業流量費最高補貼3000元;通過爭取省“服務券”補貼,支持“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業提升技術創新、數字化賦能、工業設計、市場開拓等能力,實現高質量發展。(責任單位:市工信局、市財政局)

七、優化營商環境

29.提供溫暖高效審批服務。依托市、鎮二級幫辦代辦體系,充分發揮幫辦代辦優勢,為中小企業提供貼心幫辦代辦服務,開辟綠色通道,加快水土保持、文物勘探等審批服務手續辦理進度。開展預約服務、延時服務,解決中小企業周末節假日辦事“無處辦”難題。(責任單位:市審批服務局、市文化和旅游局、市水利局)

30.幫助完善企業房屋產權。按照“尊重歷史、依法依規、便民利企、分類處置”原則,對因用地、建設手續不全等原因造成土地房屋產權遺留問題,制定路線圖和時間表。對已取得土地手續且具備完善條件的,要指導企業分類梳理所需補辦手續情況,明確所需辦理要件以及辦理流程、具體責任人、辦理時限等,優化程序,提高效率,幫助企業加快解決土地房屋產權歷史遺留問題。(責任單位:市政務服務熱線運行中心、市工信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市地方金融監管局)

31.簡化中小企業項目環評管理。嚴格執行《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,名錄中未作規定的建設項目,不納入環評管理,企業無需辦理環境影響評價手續。對位于已完成規劃環評或環境影響區域現狀評估并落實要求的園區,且符合相關生態環境準入要求的中小企業,項目環評可直接引用規劃環評或環境影響區域現狀評估的數據資料以及結論,簡化環評內容。(責任單位:濰坊市生態環境局諸城分局)

32.建立助企“綠色通道”。依托市本級政務服務網,建設“助企紓困”和“免申即享”專欄,支撐全市各部門高質高效為中小企業服務。(責任單位:市大數據中心)

八、強化責任落實

33.各單位要進一步提升政治站位,充分重視中小企業的重要地位和作用,增強做好中小企業工作的責任感使命感,凝聚合力積極為中小企業紓難解困。要通過電視廣播、新媒體以及政務大廳、服務平臺等,多形式、多渠道宣傳助企紓困政策措施,切實將政策傳達、落實到基層和企業。要落實好“專精特新”中小企業發展戰略,加強梯次培育,不斷提升企業市場競爭力。要加強對中小企業發展情況的調研,了解企業所想所盼,及時幫助企業化解矛盾問題,針對性制定幫扶措施。落實情況及工作中發現的新情況新問題要及時報市促進非公有制經濟發展工作領導小組辦公室。(責任單位:各部門單位)

九、附則

34.本政策中的中小企業指符合國家《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的中小企業,如國家中小企業劃型標準重新修訂,從其新規定。

35.本政策相關規定與我市現行政策及上級政策規定有重疊的,按照“就高不重復”原則執行。

36.存量企業年度享受本辦法各項獎補政策資金總和不得超出該企業同年度上繳稅收地方貢獻金額。

37.本政策各條款由責任單位負責解釋。本政策從印發之日起實施,有效期至2024年12月31日。


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