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達州市達川區高新技術企業獎勵政策:促進市場主體高質量發展的實施方案

? ? ? ?導讀:各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府相關部門,相關單位:為持續優化營商環境,進一步深化“放管服”改革,促進市場主體高質量發展,根據《達州市人民政府關于促進市場主體高質量發展的實施意見》(達市府發〔2022〕13號)要求,結合達川區實際,特制定本實施方案。一、發展目標(一)市場主體總量大幅增長。到2025年底,全區市場主體達到7.1萬戶、密度達946戶/萬人、活躍度達65%以上,其中企業新增830.....

達州市達川區高新技術企業獎勵政策:促進市場主體高質量發展的實施方案

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府相關部門,相關單位:

為持續優化營商環境,進一步深化“放管服”改革,促進市場主體高質量發展,根據《達州市人民政府關于促進市場主體高質量發展的實施意見》(達市府發〔2022〕13號)要求,結合達川區實際,特制定本實施方案。

一、發展目標

(一)市場主體總量大幅增長。到2025年底,全區市場主體達到7.1萬戶、密度達946戶/萬人、活躍度達65%以上,其中企業新增8300戶,個體工商戶22100戶,完成“個轉企”440戶。

(二)“四上”企業數量快速增長。到2025年底,規模以上農產品加工企業達到30家,具有總承包和專業承包資質的獨立核算建筑業企業達到75家,規模以上服務企業達到150家,限額以上商貿流通企業達到190家,規模以上工業企業達到120家,外商投資企業達到6家,外貿實績企業達到5家。

(三)優質企業數量得到突破。新培育四川100強企業1戶、掛牌上市企業1戶,實現中國500強企業“零突破”。

二、重點任務

(一)深化全周期服務,挖掘市場主體發展潛力

1.全面放寬準入。嚴格執行“負面清單”制度,實現“非禁即入”。全面開放市場,涉密和特定重大技術工程外的招標限制一律取消;全面清理審批事項,法定目錄外的一律取消;全面規范市場準入程序,法律法規規定以外的審查環節一律取消。按規范性文件制定程序,制定市場主體(經營場所)禁設事項,明確禁設范圍及時限,優化市場主體環境?!藏熑螁挝唬簠^發展和改革局、區行政審批局;區委編辦、區司法局、區商務局、區市場監管局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,分號前為牽頭單位,下同〕

2.優化開辦服務。2022年底前,企業開辦時間壓縮至0.5個工作日以內,免費向新辦企業贈送首套印章和稅控設備,鼓勵商業銀行取消市場主體賬戶服務手續費用,實現企業開辦零成本。進一步放開住所(經營場所)登記條件限制,制定達川區集群注冊辦法,支持各創業創新園區、創業孵化企業等實行集群注冊,解決創業者和新業態企業無固定辦公場所辦照難的問題。規范市場登記,強化登記機關和登記主管機關的責任?!藏熑螁挝唬簠^行政審批局;區市場監管局、區委編辦、區司法局、區財政局、區金融工作局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

3.簡化審批許可。深化“證照分離”改革,全面落實照后減證,在零售業、餐飲業、建筑業等行業試行綜合許可改革,探索“一業一證”審批模式。進一步簡化、整合投資項目報建手續,優化審批流程,縮短審批時間。探索稅收優惠即報即享,優化增值稅留抵退稅辦理流程,實現全部涉稅政務服務事項“網上辦”?!藏熑螁挝唬焊餍袠I主管部門;各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

4.暢通退出機制。實行歇業備案制度,允許符合條件的市場主體按規定辦理歇業登記。非必須適用一般注銷程序的,一律適用20日簡易公告注銷。推行營業執照注銷登記和許可證注銷套餐化服務,降低市場主體退出成本?!藏熑螁挝唬簠^行政審批局、區市場監管局;區統計局、區稅務局、各行業主管部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

(二)推行全階梯激勵,激發市場主體發展動力

5.引導扶持創新創業。大力弘揚創業精神,持續拓寬創業渠道,加強創業興業指導和政策扶持,完善創業服務體系,不斷催生個體工商戶、小微企業等市場主體。打造創業孵化基地,2022-2024年培育5家市級創業孵化基地、1家省級創業孵化基地,支持申請10萬元/家和90萬元/家的一次性補助;加大創業擔保貸款實施力度,支持創業成長起步,個人創業最高可申請20萬元創業擔保貸款,合伙創業最高可申請300萬元創業擔保貸款?!藏熑螁挝唬簠^人力資源和社會保障局、區財政局;各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

6.積極培育“個轉企”。建立“個轉企”重點培育庫,實施重點幫扶。對“個轉企”成功且連續經營1年以上的企業,一次性獎勵1萬元/戶。對連續經營三年、且營業收入增速保持在15%以上的企業,市縣兩級財政按1:1比例共給予3萬元/戶的一次性獎勵。設置“個轉企”三年稅費扶持期,落實稅費優惠政策。建立“個轉企”企業財務保障公益崗位人才庫,為新“個轉企”企業免費提供財稅服務?!藏熑螁挝唬簠^市場監管局、區財政局、區人力資源和社會保障局;區經信局、區住房城鄉建設局、區農業農村局、區商務局、區稅務局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

7.深入推進“小升規”。開展“小升規”行動,分行業建立“小升規”重點企業培育庫,加強入統指導,落實激勵引導。各行業強化向上對接,做好獎勵政策宣傳、獎勵資金申報指導、撥付等工作?!藏熑螁挝唬簠^農業農村局、區經信局、區商務局、區住房城鄉建設局;區財政局、區稅務局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

8.大力支持“規上市”。鼓勵支持“五上”企業進行規范化股份有限公司改制,支持建立現代企業制度,對建立股份有限公司、制度創新效果顯著的企業申報一次性補助10萬元。支持企業股權融資,支持通過省證監局輔導備案的企業申報一次性獎勵15萬元;支持在北交所掛牌的企業申報一次性獎勵50萬元;支持主板上市申請被中國證監會正式受理的企業申報一次性獎勵50萬元;支持在境內外主要資本市場首次公開發行股票的企業按首發上市融資額的1%申報獎勵,最高不超過200萬元。申報獎補資金由各行業主管部門負責指導?!藏熑螁挝唬簠^經信局、區商務局、區住房城鄉建設局、區農業農村局;區財政局、區統計局、區稅務局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

9.著力發展總部經濟,鼓勵支持世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強來達川設立企業(集團)總部,對引進和培育的世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強的總部企業,分別支持申報1000萬元、500萬元、300萬元的一次性獎勵。鼓勵支持在達投資建設項目的央企,省企、總部經濟企業注冊成立子公司、項目公司,優先列入市重大項目,享受項目建設的優惠政策。鼓勵支持央企、省企、總部經濟企業在達川設立研發中心、營運中心(營銷中心)、采購中心、財務管理中心、結算中心、進出口貿易中心等子公司、項目公司,符合條件的支持享受重點產業企業扶持政策?!藏熑螁挝唬簠^經信局、區商務局、區住房城鄉建設局、區農業農村局;區財政局、區稅務局、各行業主管部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

三、匯聚全要素保障,提升市場主體發展能力

10.推動降本減負。進一步精簡水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務流程,允許企業新安裝水電氣的設備及安裝費用按6:2:2比例三年分期交納;通過對需求側管理和政府補貼實現園區規上工業企業用電成本不超過0.55元/度,用水成本不超過1.86元/噸。對使用工業園區標準廠房的工業企業和使用科技孵化園、數字經濟產業園的高科技企業、電商企業,可申請免交三年租金,對發展前景好當前又較為困難的中小微企業,可繼續申請減半繳納三年租金。延續實施降低失業保險用人單位繳費費率至0.6%政策,繼續實施企業招用脫貧人口、就業困難人員社保補貼政策。加大違規涉企收費治理力度,降低企業經營成本。全面落實稅費優惠政策,確保稅費優惠應享盡享;幫助企業建立健全現代財務制度,降低財稅管理成本。鼓勵有條件的地方對餐飲、零售企業免費開展員工定期核酸檢測,對企業防疫、消殺支出給予適當財政補貼,2022年原則上對零售企業、餐飲企業員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼?!藏熑螁挝唬簠^經信局、區人力資源和社會保障局、區財政局;區發展和改革局、區商務局、區市場監管局、區稅務局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

11.鼓勵科技創新。加大科技創新支持力度,激發科技創新活力。支持首次認定的高新技術企業,申報30萬元獎勵;支持重新認定的高新技術企業,申報10萬元獎勵;支持獲得四川省自然科學、技術發明、科學技術進步一、二、三等獎的第一完成人(單位)的,申報1:0.5的配套獎勵;支持獲批的國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心,分別申報100萬元,20萬元獎勵;支持獲批國家級、省級企業技術中心、大學科技園,分別申報補助80萬元、20萬元;支持新備案的國家級、省級孵化載體分別申報補助50萬元、20萬元。支持獲得國家級專精特新“小巨人”企業和省級專精特新中小企業,分別申報獎勵50萬元、10萬元;支持成功制定修訂國際、國家、國家軍用、行業、省級地方標準的中小企業,申報獎勵100萬元、80萬元、80萬元、50萬元、30萬元,對獲得授權的發明專利,支持專利權人申報不高于獲得專利權所繳納官方規定費用50%、不超過20萬元的資助;支持獲得市級以上開展專利導航(專利分析)立項支持的企業獲得資助5萬元。支持成功通過中國馳名商標認定的商標權利人申報一次性100萬元的獎勵;支持獲得“天府名品認定企業申報一次性20萬元獎勵?!藏熑螁挝唬簠^教科局、區經信局、區農業農村局、區市場監管局、區財政局;各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

12.優化金融服務。鼓勵銀行機構降低小微企業融資成本,同級財政對工業園區內符合國家產業政策的規上工業企業貸款按人民銀行同期市場報價利率的30%予以貼息。開展金融顧問專項服務,積極推動銀、政、企對接,強化融資擔保增信。鼓勵地方法人金融機構面向重點培育市場主體和首次“轉企升規”企業創新特色金融產品,提供優質金融服務。暢通知識產權質押融資渠道,對知識產權質押融資產生的利息、評估及擔保費用,在還本付息后給予50%但最高不超過20萬元的資助,資金由市知識產權專項資金支出?!藏熑螁挝唬簠^金融工作局;區發展和改革局、區經信局、區財政局、區市場監管局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

13.強化數字賦能。鼓勵創新工業互聯網、5G、人工智能和工業APP融合應用模式與技術,引導有基礎、有條件的企業加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造,優化工藝流程與裝備技術,建設智能生產線、智能車間和智能工廠。積極培育物聯網產業,引進和培育一批具有較強競爭力的物聯網骨干企業和創新型中小企業,推動物聯網技術在產業發展、民生服務、城市管理等方面深度應用。開展大數據、人工智能、區塊鏈等新技術和虛擬/增強現實(VR/AR)技術深度融合應用。打造一批直播電商基地、跨境電商產業園,引導直播平臺、電商等數字經濟市場主體與本地傳統產業深度融合。幫助中小微企業開展網絡營銷,對帶貨本地產品年銷售額1000萬元以上的本地直播企業,本地官方媒體減免最高不超過30%的實際宣傳費用,給予不超過10萬元的宣傳經費支持?!藏熑螁挝唬簠^經信局;區財政局、區商務局、區市場監管局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

14.促進政策落地。利用“惠企專窗”統一收集、發布和推送惠企政策信息,讓惠企政策在企業與部門之間精準雙向流動,探索惠企政策“免申即享”。加強惠企政策兌現落實情況的跟蹤督辦和問責問效,提升惠企政策的到達率和兌現率。建立惠企政策評估制度,對惠企政策效果進行綜合評估?!藏熑螁挝唬簠^市場監管局;區發展和改革局、區稅務局、區財政局、區經信局等優惠政策執行部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

四、優化全方位環境,營造市場主體發展氛圍

15.營造公平競爭環境。持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,大力破除各類壟斷。強化競爭行為監管,規范平臺經濟競爭秩序,嚴防資本無序擴張。建立跨部門、跨領域、跨區域公平審查協作機制,加大反壟斷執法力度?!藏熑螁挝唬簠^市場監管局;各行業主管部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

16.營造舒心服務環境。探索打造達州市“萬市興”綜合服務平臺,精準對接特色主導產業服務需求,為市場主體發展提供高效服務;優化實驗室開放機制,以非營利方式向企業提供檢測裝備、技術標準和科研成果。構建權威統一的中介服務體系,優化中介超市平臺功能,提升中介服務水平?!藏熑螁挝唬簠^市場監管局、區財政局;區住房城鄉建設局、區農業農村局、區教科局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

17.營造良好法治環境。拓展公益律師服務范圍,為中小微市場主體提供法律咨詢、普法宣傳等基礎性法律服務;加大產權保護力度,通過產權保護讓民營企業家安心經營、放心投資?!藏熑螁挝唬簠^司法局、區市場監管局;各行業主管部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

18.營造公正監管環境。完善包容審慎監管,建立各領域輕微違法行為容錯免罰清單,對違法行為輕微,沒有造成嚴重后果且主動及時糾正違法行為的市場主體實施免予處罰。規范監管執法,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,擴大“雙隨機、一公開”監管實施范圍,各部門涉企“雙隨機”檢查事項覆蓋率不低于80%。探索建立信用風險分類管理機制和信用修復管理機制,實施科學差異化監管。探索實現數字監管、信用監管、協同監管、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體系?!藏熑螁挝唬簠^司法局、區市場監管局;各行業主管部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

19.營造濃厚社會環境。大力弘揚企業家精神,積極營造尊商親商、護商的濃厚社會環境。旗幟鮮明的表彰(表揚)優秀個體工商戶、小微企業、規上企業、納稅大戶等對社會經濟貢獻較大的市場主體,并優先推薦其代表人作為勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、巾幗英雄等獎項人選;對思想政治強、參政議政能力強、社會信譽好的代表人,積極推薦擔任各級人大代表、政協委員或其他群團組織兼任相關職務。旗幟鮮明的表彰(表揚)市場主體培育發展工作成效顯著的單位和地方?!藏熑螁挝唬簠^經信局、區農業農村局、區商務局、區住房城鄉建設局、區市場監管局、區稅務局;區人力資源和社會保障局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立達川區促進市場主體高質量發展工作領導小組,由區政府區長任組長,分管副區長任副組長,相關部門主要負責人為成員。區市場監管局黨組書記、局長任領導小組辦公室主任,組建市場主體高質量發展工作專班。各相關部門要把市場主體高質量發展作為“一把手”工程,加強組織領導和統籌協調,統籌推進市場主體高質量發展。

(二)強化責任落實。各牽頭單位要把各項指標任務按年度具體分解到各主管行業單位(任務分解見附件),并按市政府工作要求建立和落實統計監測制度。各部門要對照目標任務進一步細化措施和任務,認真落實統計監測制度,實施清單管理,掛圖作戰,實行每周調度、每月通報、每季點評、年度考核,確保各項任務按期逐項完成。

(三)嚴格考核獎懲。全區將促進市場主體高質量發展工作納入政府年度績效考核。對完成任務好的單位予以通報表揚,對推進工作不力,任務完不成的單位在年終績效考核中予以相應扣分,并影響評先評優。

達州市達川區人民政府

2022年6月14日


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