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達州市開江縣高新技術企業獎勵政策:開江縣促進市場主體高質量發展二十條措施

? ? ? ?導讀:開江縣促進市場主體高質量發展二十條措施市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者,是穩住經濟基本盤的重要基礎。為認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府關于支持市場主體高質量發展的重大決策部署,圍繞縣委“1144”總體部署、“2233”發展目標,以更大力度支持市場主體發展,實現市場主體提質擴容增效,確保到2025年全縣實現市場主體總量達3.55萬戶、密.....

達州市開江縣高新技術企業獎勵政策:開江縣促進市場主體高質量發展二十條措施

開江縣促進市場主體高質量發展二十條措施

市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者,是穩住經濟基本盤的重要基礎。為認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府關于支持市場主體高質量發展的重大決策部署,圍繞縣委“1144”總體部署、“2233”發展目標,以更大力度支持市場主體發展,實現市場主體提質擴容增效,確保到2025年全縣實現市場主體總量達3.55萬戶、密度達856戶/萬人、活躍度達65%以上,新增“個轉企”1150戶以上、“四上一新”企業120家以上,實現四川100強企業“零”的突破。特制定本措施。

一、創優全周期管理服務,持續激發創業活力

(一)放寬市場準入。嚴格執行“負面清單”制度,實現“非禁即入”。全面開放市場,涉密和特定重大技術工程外的招標限制一律取消;全面清理審批事項,法定目錄外一律取消;全面規范市場準入程序,法律法規規定以外的審查環節一律取消。規范市場主體(經營場所)禁設,按規范性文件制定程序制定,并明確禁設范圍及時限?!藏熑螁挝唬嚎h發改局、縣行政審批局;縣委編辦、縣司法局、縣商務局、縣市場監管局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦,分號前為牽頭單位,下同〕

(二)優化開辦服務。全面推廣網上辦理和電子營業執照領域應用,在2022年底前將企業開辦時間壓縮至0.5個工作日以內,免費向新辦企業贈送首枚印章和稅控設備,鼓勵商業銀行完善賬戶服務分類分級管理,取消市場主體賬戶服務手續費用,實現開辦零成本。進一步放開住所(經營場所)登記條件限制,落實達州市集群注冊辦法,支持開江經開區、開江縣稻漁現代農業園區、創業孵化企業等實行集群注冊。探索數字經濟市場主體住所登記為法律文書送達地址,解決創業者和新業態企業無固定辦公場所辦照難的問題。強化登記機關責任,按高效便民的原則協調統一市場主體登記模式,加強事前審批與事中事后監管銜接,進一步明確行政審批機關和事中事后監管機關的權責邊界?!藏熑螁挝唬嚎h行政審批局;縣委編辦、縣司法局、縣財政局、縣市場監管局、縣經信局、開江經開區、縣金融辦、人行開江支行,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(三)簡化審批許可。深化“證照分離”改革,全面落實照后減證,在零售業、餐飲業、建筑業等行業試行綜合許可改革,探索“一業一證”審批模式。進一步簡化、整合投資項目報建手續,不斷精簡優化各要素供給的審批程序、審批事項、申報材料。簡化稅收優惠政策申報程序,探索稅收優惠申報即享,優化增值稅留抵退稅辦理流程,進一步擴大“非接觸式”辦稅繳費服務范圍,實現全部涉稅政務服務事項“網上辦”。探索開江經開區和開江縣稻漁現代農業園區投資項目承諾制改革和各類規劃數據整合,實現數據共享、實時查詢和業務協同。探索低風險項目不動產登記和聯合驗收合并辦理,進一步壓減首次登記時限?!藏熑螁挝唬焊餍袠I主管部門;開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(四)暢通退出機制。創新歇業、退出機制,實行歇業備案制度,允許市場主體因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的,市場主體可以自主決定在一定時期內歇業。進一步擴大簡易注銷的適用范圍并建立容錯機制,非必須適用一般注銷程序的一律適用20日簡易公告注銷。推行營業執照注銷登記和許可證注銷套餐化服務,降低市場主體退出成本?!藏熑螁挝唬嚎h行政審批局;縣市場監管局、縣稅務局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

二、實施全階梯政策激勵,持續激發提升動力

(五)引導扶持創新創業。大力弘揚創業精神,持續拓寬創業渠道,加強創業興業指導和政策扶持,完善創業服務體系,不斷催生個體工商戶、小微企業等市場主體。打造創業孵化基地,2022—2024年認定2家市級創業孵化基地,給予10萬元/家的一次性補助;被認定為省級創業孵化基地的,給予90萬元/家的一次性補助,加大創業擔保貸款實施力度,支持創業成長起步,個人創業最高可申請20萬元創業擔保貸款,合伙創業最高可申請300萬元創業擔保貸款?!藏熑螁挝唬嚎h人社局、縣財政局;開江經開區、縣金融辦,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(六)積極培育“個轉企”。建立“個轉企”重點培育庫,實施重點幫扶。對“個轉企”成功且連續經營1年以上規范的公司制企業,縣級財政給予1萬元/戶一次性獎勵。對連續經營三年、且營業收入增速保持在15%以上的企業,市縣兩級財政按1:1比例共給予3萬元/戶的一次性獎勵。設置“個轉企”三年稅費扶持期,落實稅費優惠政策。建立“個轉企”企業財務保障公益崗位人才庫,為新“個轉企”企業免費提供財稅服務?!藏熑螁挝唬嚎h市場監管局、縣財政局、縣人社局、縣稅務局;縣經信局、縣住建局、縣農業農村局、縣商務局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(七)深入推進“小升規”。分行業建立“小升規”重點企業培育庫,實施激勵引導。對首次認定的國家級、省級農業產業化龍頭企業分別獎勵50萬元、20萬元。對首次“小升規”的工業企業(含農產品加工企業)獎勵10萬元,對“新建入統”的工業企業獎勵15萬元;對“新建入統”的建筑業企業獎勵10萬元,對獲得國家級、省級授牌(批文)的建筑企業,分別獎勵100萬元、30萬元,對新晉升為施工總承包綜合級(特級)、甲級資質(一級)的建筑企業分別獎勵500萬元、250萬元。為“小升規”的服務業企業提供三年扶持期,以上年度企業對地方經濟貢獻為基數,新增對地方經濟貢獻部分,由縣級財政給予最高不超過10萬元/戶的補貼,重點企業通過“一事一議”的方式確定補貼形式和標準。激勵資金由各行業發展資金支出?!藏熑螁挝唬嚎h農業農村局、縣經信局、縣商務局、縣住建局;縣財政局、縣稅務局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(八)大力支持“規上市”。鼓勵和支持企業股份制改造,推動建立現代企業制度,對建立股份有限公司、制度創新效果顯著的企業一次性補助10萬元。支持企業股權融資,對通過省證監局輔導備案的企業一次性獎勵15萬元;對在北交所掛牌的企業一次性獎勵50萬元;對主板上市申請被中國證監會正式受理的企業一次性獎勵50萬元;對在境內外主要資本市場首次公開發行股票的企業按首發上市融資額的1%給予獎勵,最高不超過200萬元。獎補資金由各行業發展資金支出?!藏熑螁挝唬嚎h經信局、縣商務局、縣住建局、縣農業農村局;縣財政局、縣統計局、縣稅務局、開江經開區、人行開江支行,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(九)著力發展總部經濟。鼓勵支持世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強來開設立企業(集團)總部。對引進和培育的世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強的總部企業,分別給予1000萬元、500萬元、300萬元的一次性獎勵。鼓勵支持在開投資建設項目的央企、省企、總部經濟企業注冊成立子公司、項目公司,優先列入縣重大項目,享受項目建設的優惠政策。鼓勵支持央企、省企、總部經濟企業在開設立研發中心、營運中心(營銷中心)、采購中心、財務管理中心、結算中心、進出口貿易中心等子公司、項目公司,符合條件的享受重點產業企業扶持政策?!藏熑螁挝唬嚎h經信局、縣商務局、縣住建局、縣農業農村局;縣財政局、縣稅務局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

三、深化全要素精準賦能,持續激發發展潛力

(十)推動降本減負。進一步精簡水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務流程,允許企業新安裝水電氣的設備及安裝費用按6:2:2比例三年分期交納;通過對需求側管理和政府補貼實現園區規上工業企業用電成本不超過0.55元/度,用氣執行居民生活用氣第一檔價格,用水成本不超過1.86元/噸。對承租國有資產類經營用房的中小企業可申請減免3個月房租;對承租經開區標準化廠房的困難小微企業,可申請減免三年租金,對發展前景好當前又較為困難的中小微企業,可繼續申請減半繳納三年租金。延續實施降低失業保險用人單位繳費費率至0.6%,個人0.4%政策,繼續實施企業招用脫貧人口、就業困難人員社保補貼政策。加大違規涉企收費治理力度,降低企業經營成本。全面落實稅費優惠政策,確保稅費優惠應享盡享;幫助企業建立健全現代財務制度,降低財稅管理成本。在有條件的情況下,鼓勵對餐飲、零售企業免費開展員工定期核酸檢測,對企業防疫、消殺支出給予適當補貼,2022年原則上對零售企業、餐飲企業員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼?!藏熑螁挝唬嚎h經信局、縣發改局、縣衛生健康局、縣人社局、縣財政局;縣住建局、縣商務局、縣市場監管局、縣稅務局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十一)鼓勵科技創新。加大科技創新支持力度,激發科技創新活力。對首次認定的高新技術企業,給予30萬元獎勵;對重新認定的高新技術企業,給予10萬元獎勵;對獲得四川省自然科學、技術發明、科學技術進步一、二、三等獎的第一完成人(單位)的,給予1:0.5的配套獎勵;對獲批的國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心,分別獎勵100萬元,20萬元:對獲批國家級、省級企業技術中心、大學科技園,分別給予補助80萬元、20萬元;對新備案的國家級、省級孵化載體分別補助50萬元、20萬元。對獲得國家級專精特新“小巨人”企業和省級專精特新中小企業,分別獎勵50萬元、10萬元;對成功制定修訂國際、國家、國家軍用、行業、省級地方標準的中小企業,按一個標準分別獎勵100萬元、80萬元、80萬元、50萬元、30萬元。對獲得授權的發明專利,給予專利權人不高于獲得專利權所繳納官方規定費用50%的資助,每戶最高不超過20萬元;對獲得市級以上開展專利導航(專利分析)立項支持的企業資助5萬元。對成功通過中國馳名商標認定的商標權利人給予一次性100萬元的獎勵;對獲得“天府名品”認定企業給予一次性20萬元獎勵?!藏熑螁挝唬嚎h教科局、縣經信局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣財政局、開江經開區;各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十二)優化金融服務。鼓勵銀行機構降低小微企業融資成本,對工業園區內符合國家產業政策的規上工業企業貸款按人民銀行同期市場報價利率的30%予以貼息。開展金融顧問專項服務,積極推動銀、政、企對接,強化融資擔保增信。鼓勵地方法人金融機構面向重點培育市場主體和首次“轉企升規”企業創新特色金融產品,提供優質金融服務。暢通知識產權質押融資渠道,對知識產權質押融資產生的利息、評估及擔保費用,在還本付息后給予50%但最高不超過20萬元的資助,資金由知識產權專項資金支出?!藏熑螁挝唬嚎h金融辦;縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣市場監管局、開江經開區,人行開江支行,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十三)強化數字賦能。鼓勵創新工業互聯網、5G、人工智能和工業APP融合應用模式與技術,引導有基礎、有條件的企業加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造,優化工藝流程與裝備技術,建設智能生產線、智能車間和智能工廠。積極培育物聯網產業,引進和培育一批具有較強競爭力的物聯網骨干企業和創新型中小企業,推動物聯網技術在產業發展、民生服務、城市管理等方面深度應用。開展大數據、人工智能、區塊鏈等新技術和虛擬/增強現實(VR/AR)技術深度融合應用。幫助中小微企業開展網絡營銷,對帶貨本地產品年銷售額1000萬元以上的本地直播企業,本地官方媒體減免最高不超過30%的實際宣傳費用,縣級財政給予不超過10萬元的宣傳經費支持?!藏熑螁挝唬嚎h經信局、縣商務局;縣財政局、縣市場監管局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十四)促進政策落地。完善企業服務功能,以“惠企專窗”、企業服務平臺為路徑,完善涉企政策統一收集、發布和推送惠企政策信息,讓惠企政策在企業與部門之間精準雙向流動,探索惠企政策“免申即享”。加強惠企政策兌現落實情況的跟蹤督辦和問責問效,提升惠企政策的到達率和兌現率。建立惠企政策評估制度,對惠企政策效果進行綜合評估?!藏熑螁挝唬嚎h行政審批局、縣市場監管局、縣經信局;縣發改局、縣稅務局、縣財政局、開江經開區等優惠政策執行部門,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

四、優化全方位服務環境,持續激發競爭能力

(十五)營造公平競爭環境。持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,大力破除各類壟斷。強化競爭行為監管,規范經濟競爭秩序,嚴防資本無序擴張。建立跨部門、跨領域、跨區域公平審查協作機制,加大反壟斷執法力度?!藏熑螁挝唬嚎h市場監管局;開江經開區,各行業主管部門,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十六)營造舒心服務環境。抓好《優化營商環境條例》《四川省優化營商環境條例》貫徹實施,建立企業幫扶服務工作機制,推行政務服務“好差評”制度,優化辦理政務服務熱線“12345”轉辦事項。弘揚企業家精神,構建親清政商關系,營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環境?!藏熑螁挝唬嚎h市場監管局、縣行政審批局、縣司法局;縣住建局、縣農業農村局、開江經開區等行業主管部門,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十七)營造良好法治環境。拓展律師公益服務范圍,為中小微市場主體提供法律咨詢、法治體檢、普法宣傳等基礎性法律服務;建立企業合法權益保護機制,主動守護企業安心經營、放心投資?!藏熑螁挝唬嚎h司法局、縣市場監管局;開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十八)營造公正監管環境。推行包容審慎監管,建立各領域輕微違法行為容錯免罰清單,對違法行為輕微、沒有造成嚴重后果且主動及時糾正違法行為的實施免予處罰。規范監管執法,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,擴大“雙隨機、一公開”監管實施范圍,各部門涉企“雙隨機”檢查事項覆蓋率不低于80%。探索建立信用風險分類管理機制和信用修復管理機制,實施科學差異化監管。探索實現數字監管、信用監管、協同監管、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體系?!藏熑螁挝唬嚎h司法局、縣市場監管局;各行業主管部門、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(十九)營造濃厚社會環境。持續推進企業雁陣培育工程,支持組建產業聯盟、行業協會,實現抱團發展。旗幟鮮明的表彰(表揚)優秀個體工商戶、小微企業、規上企業、納稅大戶等對社會經濟貢獻較大的市場主體,并優先推薦其代表人作為勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、巾幗英雄等獎項人選:對思想政治強、參政議政能力強、社會信譽好的代表人,積極推薦擔任各級人大代表、政協委員或其他群團組織兼任相關職務。旗幟鮮明的表彰(表揚)市場主體培育發展工作成效顯著的單位和地方?!藏熑螁挝唬嚎h經信局、縣農業農村局、縣商務局、縣住建局、縣市場監管局、縣稅務局;縣人社局、開江經開區,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕

(二十)營造高效政務環境。成立開江縣促進市場主體高質量發展領導小組,加強對市場主體發展工作的統籌調度。各地和各行業主管部門要強化責任意識,按照職責分工,研究制定具體實施方案,進一步壓實各方責任,明確工作重點,細化工作舉措,推動本實施意見落地落細落實。加強督導考核,將促進市場主體發展工作納入年度目標考核內容,行業主管部門要加強對市場主體發展工作的督促指導,適時將工作推進情況報縣委縣政府?!藏熑螁挝唬嚎h市場監管局;開江經開區、各行業主管部門,各鄉鎮人民政府、淙城街道辦〕


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