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楚雄州姚安縣高新技術企業獎勵政策:關于印發姚安縣2022年穩增長若干政策措施的通知

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楚雄州姚安縣高新技術企業獎勵政策:關于印發姚安縣2022年穩增長若干政策措施的通知

姚安縣2022年穩增長若干政策措施

為貫徹落實中央經濟工作會議、省委經濟工作會議、州委經濟工作會議及《云南省人民政府關于印發2022年穩增長若干政策措施的通知》(云政發〔2022〕7號)、《楚雄州人民政府關于印發2022年穩增長若干政策措施的通知》(楚政發〔2022〕4號)精神,進一步統籌新冠肺炎疫情(以下簡稱疫情)防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,堅持穩字當頭、穩中求進,緊扣高質量跨越式發展主題,加強和改善經濟運行調控調節,努力保持經濟運行在合理區間,切實完成好全年經濟發展各項目標任務,保持社會大局穩定,制定以下政策措施:

一、全力以赴做好疫情防控

(一)落實嚴防嚴控措施。堅持“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”防控策略和“動態清零”總方針不動搖,全面壓實“四方責任”,強化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持續強化基層“十包十?!敝贫?,建立完善縣級包鄉鎮、鄉鎮包村(社區)、村(社區)包組(戶)三級包保制度和鄉鎮干部、網格員、基層醫務工作者、公安民警、志愿者等共同負責落實社區防控措施的“五包一”制度,突出抓好學校、車站、冷鏈運輸、娛樂場所、宴請聚會、集貿市場等重點場所及關鍵環節防控措施落實。完善多點觸發監測預警機制,強化集中隔離點、定點醫療機構、冷鏈等重點人員健康監測和定期核酸檢測,加強醫院、藥店、診所等多渠道監測。切實抓好現場流調、醫療救治隊伍和集中隔離點、信息化建設等能力提升,不斷強化應急處置能力建設,堅決打贏疫情防控阻擊戰。(牽頭單位:縣應對疫情工作領導小組指揮部辦公室;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

二、積極擴大有效投資

(二)加大中央和省資金爭取力度。積極爭取中央和省資金支持,全年爭取上級轉移支付資金18億元以上。圍繞農林水、交通、市政、產業園區、能源、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈物流等基礎設施和保障性安居工程九大領域,努力做好專項債券、一般債券申報和發行工作,全縣爭取專項債券資金額度不少于全州下達總額度的10%。(牽頭單位:縣財政局、縣發展改革局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(三)全面提升項目前期工作質量。加大重點項目的謀劃、儲備力度,加快推進項目前期工作,注重提升項目前期工作質量,確保中央、省預算內項目、專債資金一旦下達即可開工建設??h本級安排前期工作經費不低于1500萬元,全縣力爭投入前期經費2000萬元以上。爭取省、州預算內前期工作經費500萬元以上。(牽頭單位:縣發展改革局、縣財政局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(四)加快重點領域和重點項目建設。以省州年度“四個一百”和“十四五”規劃項目為重點,立即篩選啟動一批重點產業、重大民生等領域重點項目前期工作,全力支持昆楚大高速姚安立交互通、官屯互通、大河口互通、姚南高速姚安段及彌興互通、滇中引水(二期)項目建設,全力推進姚安國際花卉農特產品展示交易中心建設、洋派水庫提質增效工程、蜻蛉河大型灌區姚安片區續建配套與現代化改造、農村供水保障專項行動項目建設,加快推進移民新村建設,啟動新梨園、小黑壩、大躍進水庫建設,確保落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。加快專項債券項目建設,力爭更多項目得到專項債券資金支持。進一步強化土地、林地、資金等要素保障,推動南華至姚安高速公路建設項目,金沙江下游“風光水儲充”一體化新能源基地官屯、馬游、吳海、高峰寺等5個新能源項目,年產2GWh鋰離子電池生產建設項目等一批重大項目開工建設。圍繞綜合交通、水利、能源、大數據、物流等“五大樞紐”基礎設施建設目標,加快推進66個在庫項目建設,爭取早日竣工投產。在加快推進2021年獲得3.1億元地方政府專項債券資金支持的3批5個項目建設進度的同時,進一步加大協調推進力度,加大項目進度和專債資金支付進度,發揮專項債券資金的投資撬動作用。對新建或改造提升冷鏈物流中心、縣域集散中心、農產品批發市場、縣域商業中心、鄉鎮商業中心等項目,驗收合格后給予相關政策支持。對新建、改造城鄉標準化農貿市場項目,驗收合格后,爭取州財政給予一次性獎補30萬元。(牽頭單位:縣發展改革局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水務局、縣工業信息化商務科技局等;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(五)全力確保投資持續穩定增長。認真落實項目工作法和“構二破三”“調二提三”等工作機制,確保能源投資增長80%、非能源工業投資增長30%、農業投資增長10%、數字經濟投資增長20%、綜合交通投資增長3%、生態保護投資增長15%、文化旅游投資增長25%、水利基建投資增長15%、房地產投資增長3%、教育投資增長30%、衛生投資增長15%。(牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(六)強化要素保障。統籌做好土地、林地、環境容量等要素指標的計劃安排,積極向重點項目、重點園區傾斜,提升要素產出效率。加快提高用地等環節審批效率,建立重大項目審批“綠色通道”。制定2022年重大項目服務保障清單,堅持每季度開展一次重點項目要素保障意見征集,對重點建設項目用地、林地、環境影響評價工作給予全面指導、幫扶。(牽頭單位:縣自然資源局、州生態環境局姚安分局、縣林草局、姚安供電局等;責任單位:縣級相關部門,各鄉人民政府)

(七)加大金融支持實體經濟發展力度。引導金融機構加大對重點項目、基礎設施、小微企業、科技創新、綠色發展等經濟重點領域和薄弱環節的支持力度,促進經濟社會高質量發展。認真落實好對省級及以上專精特新“小巨人”企業貼息標準上浮10%政策。加大對小微企業的金融扶持力度,實現小微企業融資“量增、面擴、價降”目標。貫徹落實云南省鄉村振興再貸款政策,力爭全年再貸款余額超過1.5億元。持續發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能,促進企業綜合融資成本穩中有降。深度融合再貸款貨幣政策與金融科技扶持政策,支持銀行持續推出“創新指數貸”信貸新產品,有效加大科創領域信貸投入。(牽頭單位:縣財政局、縣人行等;責任單位:縣級相關部門)

(八)鼓勵以商招商。積極落實以商招商分級獎勵制度,鼓勵企業參與招商引資活動。及時兌現省州財政對招商實施企業按固定資產投資額給予的累進獎補資金。突出“花、牛、菜、果”農業產業鏈及環保產業鏈延鏈、補鏈、強鏈重點,策劃包裝招商引資項目,以駐點招商帶動區域招商,年內開展以商招商、產業鏈招商活動不少于5次。對延伸、補齊、做強特色農產品加工、先進裝備制造、生物制藥、光伏新能源、數字產業鏈的企業,視情況提高獎補標準,10億元以上項目按照省級獎勵辦法積極組織企業申報省級獎勵。(牽頭單位:縣投資促進局;責任單位:縣財政局、縣工業信息化商務科技局等,各鄉鎮人民政府)

(九)促進財政金融投資同向發力。充分發揮縣級財政支持工業領域節能降耗專項資金引導作用,支持重點企業深入實施節能低碳工程,推動綠色改造升級,發展壯大節能環保產業,促進工業綠色發展。認真落實政銀企聯席會議、金融服務實體經濟“雙推送”等制度,加快構建更加和諧的“政銀企”良性互動關系,持續加大信貸投放對經濟社會發展的支持力度。按月梳理重大項目、重點企業融資需求清單,開展政府、企業、金融機構定期溝通會商。(牽頭單位:縣財政局、縣人行等;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(十)加快盤活存量資源資產。落實嚴格的節約用地制度,有效盤活利用存量建設用地,充分釋放土地利用潛力,優先保障重點項目用地需求。嚴格執行建設用地“增存掛鉤”機制,落實園區廢棄土地、廠房低效利用二次使用政策,以供為主、供撤結合,推進批而未供土地面積大幅下降。對政府或政府部門原因造成的閑置土地,自閑置之日起1年內須處置到位。對企業原因造成的閑置土地,未動工開發滿1年的,按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳閑置費,未動工開發滿2年的,依法無償收回。大力推動城鎮低效用地騰退出清,鼓勵各地制定政策支持市場主體參與城鎮低效用地再開發。加快盤活閑置廠房、設備等資源,釋放生產能力和經濟價值。加快盤活低效、閑置、暫停開發的旅游、礦山等資源。(牽頭單位:縣自然資源局、縣工業信息化商務科技局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣文化和旅游局等;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(十一)加快專項債券和預算內資金使用進度。加快推進2021年爭取的3.1億元專項債券項目建設,制定項目實施進度和資金季度計劃,實行“一月一通報”,對達不到進度的部門和鄉鎮進行約談。加快資金撥付進度,特別是涉農整合資金、專項債券資金、財政直達資金的撥付使用進度,切實發揮財政資金的效益。依法依規對長期“資金趴賬”的項目作出調整、收回處理并通報。按照財政資金保障順序和重點,優先保障中央和省出臺的重點民生政策資金,做到應保盡保、全力保障。(牽頭單位:縣財政局、縣發展改革局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

三、大力實施促消費行動

(十二)積極擴大農村消費。建設一批城鄉商業服務綜合體,新建改造一批農貿市場。持續開展汽車、家電下鄉促銷活動,引導商貿企業利用重大節假日開展形式多樣的促銷活動。推動農產品流通企業與新型農業經營主體精準對接,發展訂單農業,擴大農產品銷售,努力擴大農村居民消費。支持農村物流發展,加快實現“快遞進村”,對首次達到限額以上條件并進入限額以上企業統計庫的物流企業,除州級獎勵外,縣級給予3萬元一次性獎勵;對首次獲評國家3A級及以上的物流企業,除州級獎勵外,縣級給予3A級10萬元、4A級20萬元、5A級30萬元一次性獎勵。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局、縣農業農村局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(十三)積極擴大城鎮消費。加快城市商業體系建設,鼓勵開展城市“一刻鐘”便民生活圈試點建設,大力引導創建餐飲美食街區和綠色飯店,發展連鎖經營和社區便利店,以多業態集聚健全社區商圈。加快發展批零住餐、交通運輸、倉儲郵政、金融保險、居民服務、文化體育等服務業,確保社會消費品零售總額增長11%以上。大力改善消費環境,建設一批城鄉商業服務綜合體,改造1個標準化農貿市場,創建1條商業步行街,打造以特色小鎮、特色街區、“深夜食堂”為重點的夜間經濟示范點,發展連鎖經營和社區便利店,加快打造“一刻鐘便民生活圈”。對獲得州穩增長獎勵的批發、零售、住宿、餐飲企業縣級給予同等標準的獎勵;對未獲得州級穩增長獎勵,但年銷售額(營業額)在全縣批發、零售、住宿、餐飲四大行業中同比增長15%以上、且下一年在庫的限額以上法人企業,批發、零售業每戶獎勵1萬元,住宿、餐飲業每戶獎勵1萬元。對新達限的批發、零售、住宿、餐飲行業的法人企業和個體,除州級獎勵外,縣級給予每戶一次性獎勵3萬元;對首次納入限額以上統計的租賃和商務服務業,除州級獎勵外,縣級給予每戶一次性獎勵3萬元。對新建達到國家標準并驗收合格的大型批發市場,縣級一次性補助10萬元;對列入省州級支持的市場建設項目,在省州補助的基礎上,縣級一次性再補助5萬元;對新建的自主經營面積在2000平方米以上,年銷售額達1000萬元以上的鄉鎮新型購物中心(商貿中心),在州級補助的基礎上,縣級一次性補助3萬元。鼓勵商貿企業品牌化發展,對新獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店(三葉以上)認證的企業,除州級獎勵外,縣級一次性獎勵10萬元。鼓勵企業參加省內外展會,按照省商務廳和州人民政府要求,對參加省外展會的企業,爭取州級對每戶每次補助5000元;對參加省內展會的企業,爭取州級對每戶每次補助3000元。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(十四)培育壯大電子商務。圍繞打造電子商務示范縣目標,擴大“一部手機云品薈”應用范圍,發揮“彝鄉電商創業人才”示范引領作用,引導傳統企業線上線下融合發展。支持電商企業進行原產地直采直銷,開設農特產品旗艦店、特產館,開展直播帶貨,對有一定競爭力和影響力的電商創業領軍人才、小微企業、跨境電商人才和農村電商創業帶頭人,除州級獎勵外,縣級給予一次性獎勵5萬元;對網上年銷售額達到100萬元以上的本地電商企業,縣級按照年銷售額的2%獎勵,每戶獎勵最高不超過5萬元。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣級相關部門,各鄉人民政府)

四、著力提升外資外貿發展水平

(十五)支持擴大利用外資和境外投資。抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)機遇,鼓勵申報國際金融組織和外國政府貸款,對國家已列入國際金融組織和外國政府貸款備選規劃的貸款項目,積極爭取省州預算內前期工作經費支持。支持企業投保短期出口信用保險,按照其實際支付出口信用保險費扣除國家、省補助部分的50%予以補助。同一投資主體可同時申報省州獎勵資金。(牽頭單位:縣發展改革局、縣財政局、縣投資促進局、縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(十六)支持大力發展對外貿易。認真貫徹落實國家、省和州促進對外經貿發展系列政策措施,加強外貿主體培育,指導做好對外貿易經營者備案登記,全年新增備案企業1戶以上。推動大型生產型企業擴大進出口規模,擴大優勢產品出口和有競爭力的產品進口,拓展貿易空間。組織企業參加“南博會”“進博會”等國際性展會,支持企業多元化開拓國際市場,擴大企業出口規模,促進產業與貿易融合發展,培育外貿競爭新優勢。對出口額達到500萬元以上人民幣的企業按出口額的1%給予獎勵,最高不超過20萬元。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

五、加快推進產業優化升級

(十七)加快工業發展。搶抓金沙江下游“風光水儲充”一體化清潔能源基地建設的政策機遇,加大綠色能源開發和招商引資力度,加快彌興光伏、馬游—小苴光伏、吳海光伏、官屯光伏、高峰寺風電項目推進,努力把姚安打造成新型能源產業基地。加快推進園區基礎設施建設,提升園區承載力、吸引力,依托農業基礎發展食品加工業及配套產業,圍繞綠色食品加工、綠色能源、綠色制造持續開展工業招商,加快推進2GWh鋰離子電池、魔芋素食加工、紙箱包裝廠等項目建設,新增規模以上工業企業2戶以上,培育限額以上商貿企業3戶以上。研究出臺煙葉生產扶持政策,重塑煙草產業新優勢。完成煙葉種植6.4萬畝,煙葉收購任務875萬公斤。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局、縣煙草公司;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(十八)切實穩住農業“基本盤”。深入貫徹落實《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,推動高原特色現代農業加快發展,穩住農業“基本盤”。啟動實施農業現代化三年行動計劃,加快建設高端蔬菜、特色畜牧業、精品花卉等產業基地。抓好糧食生產和重要農產品供給,建設高標準農田2.5萬畝,確保糧食產量穩定在10萬噸以上。引導南永公路沿線蔬菜產業向山區鄉鎮轉移,抓好有機蔬菜物流、分選包裝及凈菜加工。從收儲營銷、精深加工和冷鏈物流環節抓好特色水果產業高質量發展。2022年花卉種植面積達到2萬畝以上,特色水果3萬畝以上,肉牛存欄達18萬頭以上,有機蔬菜種植達1萬畝以上,農業產業綜合產值達40億元以上。創建“一村一品”專業村6個,培育州級以上農業產業化重點龍頭企業1戶以上,新增“三品一標”認證10個。加強農業科技創新,加快推進重點產業關鍵技術攻關,建設良種繁育基地,實施一批農業科技示范推廣項目。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(十九)支持農村一二三產業融合發展。統籌使用財政涉農資金,重點支持花卉、肉牛、蔬菜、水果、生豬等重點產業,建設規范化種植、養殖和加工基地,支持水果、核桃等特色農產品和畜禽產品精深加工,加快特色農業發展,增加綠色優質農產品供給。鼓勵家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等合作建立集農產品生產、加工、流通和服務等為一體的農業供應鏈體系。實施核桃提質增效工程,抓好1萬畝核桃提質增效項目,加快推進核桃初加工機械一體化生產線建設,做強做大經濟林果產業。加快推進鄉村振興示范園(田園綜合體)競爭性創建工作,力爭獲得省、州獎補資金支持。(牽頭單位:縣農業農村局、縣發展改革局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十)加大對農業農村的扶持支持力度。積極爭取“百億金融支農”行動對我縣的傾斜和扶持,推進特色種養殖、農產品加工、鄉村旅游等特色優勢產業全產業鏈金融服務,確保銀行業金融機構涉農貸款增速高于全州涉農貸款平均增速。引導涉農金融機構創新農業特色信貸產品,拓寬農業農村抵質押物范圍,探索推進活體抵押貸款,加強對農業產業鏈的金融服務和支持。在整合涉農資金分配中,重點支持農村規?;兴幉姆N植、特色種植、畜禽養殖、農產品精深加工等項目。用活用好脫貧人口小額信貸貼息支持政策,推動“富民貸”試點工作。采取先建后補、貸款貼息等方式,支持農業合作組織、休閑農園企業、電子商務企業與農戶聯合建設公共服務設施,建設一批美麗休閑鄉村、現代休閑農莊、現代休閑農業園區。鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施,滿足消費者多樣化的需求。(牽頭單位:縣農業農村局、縣財政局、縣人行等;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十一)支持重點園區優化提升。全面推進產業園區優化提升工作,強化規劃引領,優化園區合理布局,加快園區基礎設施建設,不斷完善產業園區功能,提升園區承載能力和產業集聚發展能力。加快推進實施姚安工業園區的總體規劃,推動園區配套基礎設施建設,爭取園區規劃建設工作獲得省、州支持。加大園區規劃修編工作支持力度,把規劃修編經費納入縣級項目前期費統籌安排。深化與上海嘉定的對口幫扶和友好合作,大膽探索建立“飛地經濟”模式,提升合作園區開發建設、經營管理的市場化和專業化水平。(牽頭單位:縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十二)加大入園企業服務力度。對新建成入園企業達50戶以上且園區網上年銷售額5000萬元以上的電子商務產業園,一次性獎勵50萬元;對新建成入園企業達20戶以上且園區網上年銷售額200萬元以上的電子商務創業園,一次性獎勵20萬元。做好冷鏈物流園區項目地方政府專項債券發行前期工作,爭取地方政府專項債券支持7000萬元以上。做好園區規劃環境影響評價編制及報批的服務工作,加強對園區現有企業污染治理設施改造提升的幫扶指導,著力推進綠色轉型。(牽頭單位:縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、縣財政局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十三)著力提升能源保障能力。加強規劃統籌,加快推進“源網荷儲”一體化發展、新能源項目開發并網和配套送出工程建設,持續推進全縣110千伏及以下配電網鞏固提升工程。著力做好電力供應保障和有序用電工作。加快推進中緬天然氣管道南華至姚安分輸管道建設,大力發展綠色環保產業,推進重點行業和重要領域綠色化改造,推動能源清潔低碳安全高效利用。加快推進2022年新開工光伏項目實施和整縣分布式屋頂光伏試點建設。(牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十四)支持旅游業加快升級和市場恢復。積極鼓勵開展文化旅游品牌創建活動,成功創建國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區的企業,每個給予以獎代補500萬元;成功創建國家4A級旅游景區、省級旅游度假區的企業,每個給予以獎代補200萬元;成功創建國家3A級旅游景區的企業,每個給予以獎代補30萬元;新建或改建提升為五星級旅游飯店的每個獎勵200萬元,新建或改建提升為四星級旅游飯店的每個獎勵100萬元,評定為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿的,每個分別給予8萬元、5萬元、1萬元獎勵。(牽頭單位:縣文化和旅游局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十五)促進房地產業平穩健康發展。圍繞全年商品房銷售面積增長20%以上的目標,著力幫助市場主體破解發展難題,充分激發房地產市場主體活力。落實房地產項目謀劃儲備清單和房地產投資支撐項目清單月監測、月報告制度,穩步推進重點房地產項目建設,促進房地產業平穩健康發展。深入開展房地產市場和租賃中介市場亂象專項整治、房地產領域涉嫌非法集資風險排查,不斷整頓和規范房地產市場秩序。積極引導金融機構做好房地產領域的信貸投放工作,嚴防樓市風險向金融領域傳導。(牽頭單位:縣住房城鄉建設局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十六)大力發展數字經濟。積極爭取省、州新型基礎設施建設專項資金和財政資金支持,加大重點行業專項資金向數字經濟和新型基礎設施建設項目傾斜力度。推進公共資源對通信基站及其配套設施免費開放,新建5G基站25座。深化數字技術與一、二、三產業融合,以數字驅動高質量發展。加快發展數字農業,力爭創建州級數字農業示范基地2個以上。加快工業數字化轉型,積極申報省級工業互聯網試點示范項目,取得兩化融合管理體系貫標認定證書企業達1戶以上,上云企業達15戶以上,爭取省級智慧園區創建試點。大力發展電子商務,力爭網絡零售額增長15%以上。大力發展數字經濟核心產業,加快培育壯大電子信息制造業、軟件和信息服務業,力爭數字經濟核心產業營業收入增長30%以上。對通過國家和省州融合管理體系貫標評定的企業,由縣財政按州獎勵金額給予50%的獎勵。(牽頭單位:縣委網信辦、縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

六、推動城鄉建設和縣域經濟發展

(二十七)大力實施鄉村建設行動。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置來抓,進一步健全防止返貧動態監測和幫扶機制,深入落實“一平臺、三機制”四個專項行動,推動實現農村低收入人口幫扶、產業幫扶、村集體經濟、培訓就業“四個全覆蓋”,堅決守住不發生規模性返貧的底線。大力實施鄉村建設行動,加快推進村莊規劃編制工作,實施鄉村振興“個十百”示范工程,著力打造16個精品示范村和9個美麗村莊,全力爭創省級鄉村振興示范園。嚴格執行農村人居環境整治季度考核和“紅黑榜”評比機制,深入推進農村“廁所革命”專項行動,完成年度改廁任務5000戶以上,著力解決農村垃圾、污水問題,重點打造仁和村、青龍社區、草海村、光祿社區、各苴村5個農村人居環境樣板村,推動農村人居環境持續改善。(牽頭單位:縣鄉村振興局、縣農業農村局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十八)加快推進新型城鎮化。新開工改造老舊小區5個,加快城中村改造和完整居住社區建設。積極爭取省7000萬元城鎮老化管網改造提升專項債券資金支持,推進供水、排水、燃氣等城市(縣城)市政管道老化更新改造工程。新建改造污水管網10公里,加快城市綠化、亮化建設。一體推進宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性縣城建設和特色小鎮建設,大力實施“百縣千鎮”提質工程,推進縣城和小城鎮協調發展。對創建省級以上園林縣城、智慧城市的規劃經費納入縣級項目前期經費統籌安排。加快農業轉移人口全面融入城鎮,力爭常住人口城鎮化率提高2個百分點以上。(牽頭單位:縣住房城鄉建設局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(二十九)推動縣域經濟高質量發展。積極爭取省高質量發展前20強縣(市)、經濟增長進位較快前20強縣(市)500萬元/個和100億元高質量發展轉移支付獎補資金。積極爭取縣域考核排名靠前,爭取州級在統籌安排財源建設獎補資金時給予一定補助。加快美麗縣城建設和特色小鎮創建。充分發揮鄉鎮資源、環境、區位、產業發展優勢,進一步發展壯大“一縣一業”、“一鄉一特”、“一村一品”,增強縣域發展內生動力。搶抓碳中和、碳達峰機遇,按照省委、省政府推進“綠美云南”十年規劃建設,同時率先推進三年行動戰略部署,促進生態文明排頭兵先行示范縣建設。(牽頭單位:縣發展改革局、縣財政局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

七、大力激發創新創業動力活力

(三十)加快提升創新創業活力。加強企業自主創新能力建設,促進企業研發創新和科技成果轉化,持續推進產學研結合,支持企業創建技術中心,對新認定的企業技術中心,除州級獎勵外,縣級財政按照國家級50萬元、省級20萬元、州級5萬元進行獎補;對新申報認定的省級高新技術企業,每戶由縣財政給予補助3萬元;對備案認定的科技型中小企業,每戶由縣財政給予補助1萬元;年內獲得新產品發明專利的縣財政補助0.5萬元;對全縣第1家主板上市企業爭取省、州財政給予2000萬元獎勵;做好新建項目納規入統工作,對新納入規模以上口徑統計的工業企業,除州級獎勵外,縣級給予一次性10萬元的獎勵,屬戰略性新興產業的一次性獎勵15萬元。繼續實施擴銷促產鼓勵政策,規模以上工業企業總產值在1億元以上,當年工業總產值增長10%—15%、15%—20%、20%以上的,分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵;企業總產值在1億元以下的,當年工業總產值增長10%—15%、15%—20%、20%以上的,分別給予0.5萬元、1萬元、1.5萬元的獎勵。確保發放“貸免扶補”創業擔保貸款4000萬元,扶持創業400人,開展創業培訓200人。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣發展改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等,各鄉鎮人民政府)

(三十一)加大對高層次人才引培用和技術研發支持力度。堅持人才優先發展戰略,加大院士專家團隊、高精尖缺人才引進力度,著力培養和引進各類高層次人才。引進院士專家成功并建立院士專家工作站,縣財政給予補助3萬元。創新人才招引方式,在產業、企業、資源、政策、人才招引的基礎上,加大政策宣傳力度,吸引各類高層次人才在姚安創新創業。繼續實施“彝鄉科技領軍人才”培養計劃,在培養期內給予專項經費支持。開展優秀青年專業人才專項招引,招引人才入職后,聘用為縣屬事業單位在職在編工作人員,博士研究生給予安家補助15萬元(5年內平均撥付),生活補助2000元/月;碩士研究生給予安家補助5萬元,生活補助1000元/月。根據實際情況按規定給予適當的住房補貼。積極申報爭取云南省高層次創新團隊專項培養經費100萬元/個獎補。加大企業科技研發投入補助力度,投入科技研發經費(獲得認定)50—100萬元縣財政補助0.5萬元,100—200萬元縣財政補助1萬元,200—500萬元縣財政補助2萬元,500—1000萬元縣財政補助3萬元,1000萬元以上縣財政補助5萬元。(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局、縣工業信息化商務科技局;責任單位:縣委組織部、縣發展改革局、縣財政局等,各鄉鎮人民政府)

八、加大助企紓困減負力度

(三十二)大抓市場主體培育。樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”的鮮明導向,大力開展市場主體倍增行動,實施新型農業經營主體、“四上”企業、“專精特新”企業、“金種子”企業、“新三板”企業、上市企業、電商企業、市場主體“雙提升”、中小微企業股權融通、企業降本增效十項計劃,促進市場主體多起來、大起來、活起來、強起來,推動大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”,力爭新增市場主體2270戶以上,力爭上市企業實現“零突破”。實施民營“小巨人”和“中小企業成長”培育工程,力爭新培育省級成長型中小企業1戶以上,新增規模以上企業2戶、限額以上商貿企業3戶。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(三十三)全面落實減稅降費政策。進一步落實各項稅收優惠政策和減免企業社保費政策,全面落實減免個體工商戶和小規模納稅人增值稅、穩外貿擴內需等優惠政策,切實做到應減盡減、應免盡免。全面放開電力市場化交易,年內實現市場化交易電量0.45億千瓦時。貫徹落實好高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策,降低物流成本。開展拖欠民營企業賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局、縣稅務局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

(三十四)全力減輕中小微企業負擔。積極爭取省、州中小企業發展專項資金支持,探索研究設立縣中小企業發展專項資金,重點用于幫助發展前景好、有技術競爭力、勞動密集型、社會效益高的中小企業渡過難關,支持中小企業創新能力和專業化水平提升。中心城區“退城進園”企業的土地出讓收益,原則上用于支持企業搬遷改造和轉型升級;園區閑置廠房采取低租金、零租金等方式,支持農民工返鄉創業和中小微企業入園發展。在政府采購活動中,采購人通過加強采購需求管理,落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,提高中小企業在政府采購中的份額,支持中小企業發展。(牽頭單位:縣工業信息化商務科技局、縣財政局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

九、打造一流營商環境

(三十五)著力打造一流營商環境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果,持續深化“放管服”改革和商事制度改革,啟動營商環境提升三年(2022—2024年)行動計劃,實施2022年優化營商環境“十大行動”,常態化開展市場主體直接評價營商環境,力爭3年內實現全面提升并與省州同步進入全國一流水平。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度,促進市場公平競爭。強化閉環式全程服務、體系化聯動服務、滴灌式精準服務,做到“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”和“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”,不斷提升服務質量。完善“一部手機辦事通”,力爭實現所有政務服務事項“應上盡上”、“一網通辦”,政務服務網上可辦率保持在96%以上,全程網辦率達50%以上。用好全省惠企政策申報系統,實現惠企政策“一口發布、一口受理、一口咨詢”服務。(牽頭單位:縣政務服務局;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)

十、強化激勵和督查兌獎問效

(三十六)及時兌現激勵政策和加大督查問效力度。認真梳理2021年縣人民政府穩增長29條政策措施的落實情況,按照資金安排和來源渠道,于3月底前完成激勵資金兌現。實行網上申報、兌現結果網上公開的方式,自覺接受社會監督,充分調動全社會參與穩增長工作的積極性、主動性。加強統計監測和指導,依法依規抓好統計工作,確保統計數據質量。抓項目投資工作成效明顯的部門和鄉鎮,在2022年的前期工作經費安排和中央、省預算內資金及地方政府專債爭取中給予重點支持??h級有關責任部門、各鄉鎮要于本意見出臺15個工作日內制定相應的實施細則或工作方案,確保各項目標任務完成??h級各部門、各鄉鎮每季度向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況,并抄送縣政府督查室和縣發展改革局??h政府督查室每季度對貫徹落實情況進行專項督查,并將穩增長落實情況報縣人民政府。(牽頭單位:縣政府督查室、縣發展改革局、縣財政局等;責任單位:縣級相關部門,各鄉鎮人民政府)


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