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楚雄州雙柏縣高新技術企業獎勵政策:雙柏縣2022年穩增長若干政策措施

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楚雄州雙柏縣高新技術企業獎勵政策:雙柏縣2022年穩增長若干政策措施

雙柏縣2022年穩增長若干政策措施

為貫徹落實中央經濟工作會議、省州縣委經濟工作會議及《楚雄州人民政府關于印發楚雄州2022年穩增長若干政策揩施的通知》(楚政發〔2022〕4號)精神,進一步統籌新冠肺炎疫情(以下簡稱疫情)防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,堅持穩字當頭、穩中求進,緊扣高質量跨越式發展主題,加強和改善經濟運行調控調節,努力保持經濟運行在合理區間,切實完成好全年經濟發展各項目標任務,保持社會大局穩定,制定以下政策措施:

一、全力以赴做好疫情防控

(一)落實嚴防嚴控措施。堅持“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”防控策略和“動態清零”總方針不動搖,全面壓實“四方責任”,強化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持續強化基層“十包十?!敝贫?,建立完善縣包鄉鎮、鄉鎮包村(社區)、村(社區)包組(戶)三級包保制度和鄉鎮干部、網格員、基層醫務工作者、公安民警、志愿者等共同負責落實社區防控措施的“五包一”制度,突出抓好學校、車站、冷鏈運輸、娛樂場所、宴請聚會、集貿市場等重點場所及關鍵環節防控措施落實。完善多點觸發監測預警機制,強化集中隔離點、定點醫療機構、冷鏈等重點人員健康監測和定期核酸檢測,加強醫院、藥店、診所等多渠道監測。切實抓好現場流調、醫療救治隊伍和集中隔離點、信息化建設等能力提升,不斷強化應急處置能力建設,堅決打贏疫情防控阻擊戰。(責任領導:劉文玲;牽頭單位:縣應對疫情工作領導小組指揮部;責任單位:縣級各部門,各鄉鎮人民政府)

二、積極擴大有效投資

(二)加大中央和省資金爭取力度。積極爭取中央和省資金支持,全縣向上爭取一般公共預算轉移支付資金17億元。圍繞農林水、交通、市政、產業園區、能源、生態環保、社會事業、物流等基礎設施和保障性安居工程九大領域,努力做好專項債券、一般債券申報工作,全縣爭取專項債券資金額度不少于全州下達總額度的10%,力爭6億元以上。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣財政局、縣發展改革局;責任單位:縣級各部門,各鄉鎮人民政府)

(三)全面提升項目前期工作質量。加大重點項目的謀劃、儲備力度,加快推進項目前期工作,注重提升項目前期工作質量,確保中央、省預算內項目、專債資金一旦下達即可開工建設??h本級安排前期工作經費不低于2000萬元,全縣力爭投入前期經費2500萬元以上,縣級前期經費在6月底以前下達。爭取省州預算內前期工作經費500萬元以上。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣發展改革局、縣財政局;責任單位:縣級各部門,各鄉鎮人民政府)

(四)加快重點領域和重點項目建設。加快推進綜合交通樞紐建設,確保玉楚高速全線建成通車,爭取開工建設國道227線雙柏至新平(水塘)公路改建工程克田至水塘段、雙柏至元江高速公路雙柏段,確保全年完成綜合交通投資16億元以上。加快推進白水河、環白竹山引調水、綠汁江片區供水、石咢嘉至妥甸引調水、大河邊水庫等項目建設,加快建設總投資2.16億元的農村供水保障3年專項行動項目,鞏固提升城鄉人口飲水安全水平。持續抓好農光互補、屋頂分布式光伏項目建設。加快物流產業園項目推進,繼續推進縣級物流分撥中心和鄉村物流服務站(點)建設。對新建或改造提升冷鏈物流中心、縣城集散中心、農產品批發市場、縣城商業中心、鄉鎮商業中心等項目,驗收合格后給予相關政策支持。對新建、改造城鄉標準化農貿市場項目,驗收合格后,財政給予一定的資金獎補。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣發展改革局、縣交交通運輸局、縣水務局、縣工信商務科技局、縣財政局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(五)全力確保投資持續穩定增長。認真落實項目工作法和“構二破三”“調二提三”等工作機制,確保完成能源投資16億元以上、農業投資8億元以上、數字經濟投資1.15億元、綜合交通投資16億元以上、生態保護投資0.8億元以上、文化旅游投資4億元以上、水利基建投資9億元以上、房地產投資5億元以上、教育投資1.5億元以上、衛生投資增2億元以上。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(六)強化要素保障。統籌做好土地、林地、環境容量等要素指標的計劃安排,積極向重點項目、重點區域傾斜,提升要素產出效率。加快提高用地等環節審批效率,建立重大項目審批“綠色通道”。制定2022年重大項目服務保障清單,堅持每月召開一次重點項目要素保障分析調度會議,對重點建設項目用地、林地、環境影響評價工作給予全面指導、幫扶。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣自然資源局、州生態環境局雙柏分局、縣林草局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(七)加大金融支持實體經濟發展力度。引導金融機構加大對重點項目、基礎設施、小微企業、科技創新、綠色發展等經濟重點領域和薄弱環節的支持力度,促進經濟社會高質量發展。認真落實好對省級及以上專精特新“小巨人”企業貼息標準上浮10%政策。貫徹落實云南省鄉村振興再貸款政策,力爭全年再貸款余額超過1.42億元。持續發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能,促進企業綜合融資成本穩中有降。深度融合再貸款貨幣政策與金融科技扶持政策,支持銀行持續推出“創新指數貸”信貸新產品,有效加大科創領域信貸投入。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣財政局<金融辦>、人行雙柏縣支行;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(八)鼓勵以商招商。積極落實省政府以商招商分級獎勵制度,鼓勵企業參與招商引資活動。堅持“一把手”帶頭招商,以優質項目、優良環境、豐富資源、人脈感情、高效服務推進全民招商。策劃包裝10個10億元以上重大招商引資項目,圍繞儲能制造、文化旅游、生物醫藥產品研發及加工、農產品精深加工、智慧城市等領域精準招商,年內開展以商招商、產業鏈招商活動不少于40次,全年完成招商引資實際到位資金增長18%以上。對延伸、補齊、做強特色農產品加工、生物制藥等新材料產業鏈的企業,視情況提高獎補標準,并按照省級獎勵辦法積極組織企業申報省級獎勵。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣投資促進局、縣工信商務科技局、縣財政局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(九)促進財政金融投資同向發力。充分發揮財政支持工業領域節能降耗專項資金引導作用,支持重點企業深入實施節能低碳工程,推動綠色改造升級,發展壯大節能環保產業,促進工業綠色發展。認真落實政銀企聯席會議、金融服務實體經濟“雙推送”等制度,加快構建更加和諧的“政銀企”良性互動關系,持續加大信貸投放對經濟社會發展的支持力度。按月梳理重大項目、重點企業融資需求清單,開展政府、企業、金融機構定期溝通會商。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣財政局<金融辦>、人行雙柏縣支行;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(十)加快盤活存量資源資產。落實嚴格的節約集約用地制度,有效盤活利用存量建設用地,充分釋放土地利用潛力,優先保障重點項目用地需求。嚴格執行建設用地“增存掛鉤”機制,落實園區廢棄土地、廠房低效利用二次使用政策,以供為主、供撤結合,推進批而未供土地面積大幅下降。對政府或政府部門原因造成的閑置土地,自閑置之日起1年內須處置到位。對企業原因造成的閑置土地,未動工開發滿1年的,按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳閑置費,未動工開發滿2年的,依法無償收回。大力推動城鎮低效用地騰退出清,鼓勵制定政策支持市場主體參與城鎮低效用地再開發。加快盤活閑置廠房、設備等資源,釋放生產能力和經濟價值。加快盤活低效、閑置、暫停開發的旅游、礦山等資源。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣自然資源局、縣工信商務科技局、縣住房城鄉建設局、縣財政局<國資委>;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(十一)加快專項債券和預算內資金使用進度。加快推進2021年爭取的專項債券項目建設,制定項目實施進度和資金季度計劃,實行“一月一通報”,對達不到進度的項目進行約談。加快資金撥付進度,特別是涉農整合資金、專項債券資金、財政直達資金的撥付使用進度,切實發揮財政資金的效益。依法依規對長期“資金趴賬”的項目作出調整、收回處理并通報。按照財政資金保障順序和重點,優先保障中央和省出臺的重點民生政策資金,做到應保盡保、全力保障。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣財政局、縣發展改革局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

三、大力實施促消費行動

(十二)積極擴大農村消費。建設一批城鄉商業服務綜合體,新建改造一批農貿市場。持續開展汽車、家電下鄉促銷活動,引導商貿企業利用重大節假日開展形式多樣的促銷活動。推動農產品流通企業與新型農業經營主體精準對接,發展訂單農業,擴大農產品銷售;支持農村物流發展,加快實現“快遞進村”,努力擴大農村居民消費。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局、縣農業農村局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(十三)積極擴大城鎮消費。加快城市商業體系建設,鼓勵開展城市“一刻鐘”便民生活圈試點建設,大力引導創建餐飲美食街區和綠色飯店,發展連鎖經營和社區便利店,以多業態集聚健全社區商圈。大力發展夜間經濟,力爭打造1—2個夜經濟地標、網紅打卡點和一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的夜間經濟集聚區。對新納入規模以上的商貿企業、個體縣級一次性獎勵給予企業2萬元、個體1萬元。對限額以上批發業、零售業、住宿業、餐飲業年內營業額同比增速超過20%、30%、40%的企業,分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。鼓勵商貿企業連鎖化發展,并給予政策支持和一定的資金補助。鼓勵商貿企業品牌化發展,對年內新評定的三葉級、四葉級、五葉級國家綠色飯店的限額以上企業,分別一次性獎勵1萬元、2萬元、5萬元。鼓勵企業參加省內外展會,按照省商務廳和州人民政府要求,對參加省外展會的企業,每戶每次補助0.5萬元;對參加省內展會的企業,每戶每次補助0.3萬元。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(十四)培育壯大電子商務。圍繞打造電子商務示范縣目標,擴大“一部手機云品薈”應用范圍,發揮“彝鄉電商創業人才”示范引領作用,引導傳統企業線上線下融合發展。支持電商企業進行原產地直采直銷,開設農特產品旗艦店、特產館,開展直播帶貨,對有一定競爭力和影響力的電商創業領軍人才、小微企業、跨境電商人才和農村電商創業帶頭人給予獎勵;對網上年銷售額達到500萬元以上的電商企業,按照年銷售額的1%獎勵,每戶獎勵最高不超過6萬元。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

四、著力提升外資外貿發展水平

(十五)支持擴大利用外資和境外投資。抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)機遇,鼓勵申報國際金融組織和外國政府貸款,對國家已列入國際金融組織和外國政府貸款備選規劃的貸款項目,積極爭取省州預算內前期工作經費支持。支持企業投保短期出口信用保險,按照其實際支付出口信用保險費扣除國家、省補助部分的50%予以補助。同一投資主體可同時申報省級獎勵資金。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局、縣投資促進局、縣財政局、縣發展改革局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(十六)支持大力發展對外貿易。認真貫徹落實國家、省和州縣促進外經貿發展系列政策措施,籌集安排縣級外經貿發展專項資金。加強外貿主體培育,推動大型生產型企業擴大進出口規模,擴大優勢產品出口和有競爭力的產品進口,拓展貿易空間。組織企業參加“南博會"“進博會”等國際性展會,支持企業多元化開拓國際市場。推進進出口外貿企業轉型升級,促進產業與貿易融合發展,培育外貿競爭新優勢。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

五、加快推進產業優化升級

(十七)大力突破工業。圍繞打造全省“綠色能源(智能光伏+鄉村振興)產業發展示范縣”目標,堅持農光互補、林光互補,探索推進“風光水儲充”一體化發展。培育和發展以茶葉、食用菌、香精香料等為重點的綠色食品加工業,推進10000噸食用菌精深加工出口創匯建設項目,支持世紀醬香產業園、白竹山茶葉等綠色食品加工企業提質升級、林產品加工企業轉型升級。云牧豬牛精深加工、云南工麻大麻加工、興祥農業葛根加工、南寅生物堿提取等項目全面建成投產達效。著力推進中藥配方顆粒產業基地、仿制藥生產基地建設,在積極爭取省州級支持的同時,縣財政安排專項資金,用于激勵生物醫藥企業加大研發創新、產品營銷、品牌打造、技術改造等。實施工業基礎再造工程,推動化工、建筑等行業高端化、綠色化、智能化改造。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(十八)切實穩住農業“基本盤”。深入貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,推動高原特色現代農業加快發展,穩住農業“基本盤”。啟動實施農業現代化三年行動計劃,加快建設高端蔬菜、特色畜牧業、世界級野生菌保育等產業基地。抓好糧食生產和重要農產品供給,確保糧食播種面積穩定在30萬畝、產量穩定在11萬噸以上。強化“菜籃子”負責制,確保肉蛋菜和其他生活必需品供應和價格基本穩定。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,嚴守耕地紅線,加強耕地用途管制,全年建設1.44萬畝高標準農田。創建“一村一品”專業村5個,培育州級以上農業產業化重點龍頭企業3戶以上,新增“三品一標”認證15個。加強農業科技創新,加快推進重點產業關鍵技術攻關,建設良種繁育基地,實施一批農業科技示范推廣項目。(責任領導:楊輝;牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(十九)支持農村一二三產業融合發展。統籌使用財政涉農資金,重點支持蔬菜、生豬、肉牛、黑山羊、水果等重點產業,建設規范化種植、養殖和加工基地,支持水果、茶葉等特色農產品和畜禽產品精深加工,加快特色農業發展,增加綠色優質農產品供給。鼓勵家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等合作建立集農產品生產、加工、流通和服務等為一體的農業供應鏈體系。積極推進制種育種產業發展,推動品種培優、品質提升。加深縣、院、校合作,建設“盒馬鮮生”直采基地。加快推進省級鄉村振興示范園(田園綜合體)創建工作。(責任領導:楊輝;牽頭單位:縣農業農村局、縣發展改革局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十)加大對農業農村的扶持支持力度。積極爭取“百億金融支農”行動對我縣的傾斜和扶持,推進特色種養殖、農產品加工、鄉村旅游等特色優勢產業全產業鏈金融服務,確保銀行業金融機構涉農貸款增速高于全縣各項貸款增速、高于全州涉農貸款平均增速。引導涉農金融機構創新農業特色信貸產品,拓寬農業農村抵質押物范圍,加大鄉村基礎設施建設貸款。在整合涉農資金分配中,重點支持農村規?;兴幉姆N植、特色種植、畜禽養殖、農產品精深加工等項目。用活用好脫貧人口小額信貸貼息支持政策,推動“富民貸”試點工作。采取先建后補、貸款貼息等方式,支持農業合作組織、休閑農園企業、電子商務企業與農戶聯合建設公共服務設施,建設一批美麗休閑鄉村、現代休閑農莊、現代休閑農業園區。鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施,滿足消費者多樣化的需求。(責任領導:楊輝;牽頭單位:縣農業農村局、縣財政局<金融辦>、人行雙柏縣支行;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十一)著力提升能源保障能力。加強規劃統籌,加快推進“源網荷儲”一體化發展、新能源項目開發并網和配套送出工程建設,持續推進110千伏及以下配電網鞏固提升工程,完成110kV雙柏變增容改造工程項目、力爭開工建設100Kv雨龍變電站,改造完成35kV大莊、安龍堡變電站二期增容項目,新建35kV獨田、六合變電站;開工建設光伏電站23個,裝機149萬千瓦,以雙柏縣屋頂分布式光伏試點為契機,大力推廣分布式光伏,爭取完成分布式光伏裝機3萬千瓦,著力做好電力供應保障和有序用電工作。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十二)做精旅游文化產業。圍繞“一心兩核、多點支撐、要素集聚、三線開發”的總體布局,整合特色田園綜合體、精品旅游綜合體、高端城市綜合體、美麗鄉村示范園等項目,抓好旅游文化10大重點示范項目建設,推進旅游景區+美麗縣城融合發展,建設精品景區景點和精品旅游環線,做大鄉村旅游、做深文旅融合、做活特色夜游、做強數字賦能、做特康養旅游等旅游新業態、新支點。強化旅游開放合作,引進文化旅游企業2戶以上,力爭查姆湖國家AAAA級景區創建成功,努力實現建成精品網紅旅游景區景點10個、旅游文化業總產值100億元、每年游客1000萬人次的“十百千”目標,推動雙柏縣由“旅游冷清地”向“森林康旅目的地”轉變,把旅游文化產業培育成支撐雙柏縣高質量發展的重大產業。(責任領導:普學昌;牽頭單位:縣文化和旅游局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十三)促進房地產業平穩健康發展。圍繞全年商品房銷售面積平穩增長的目標,著力幫助市場主體破解發展難題,充分激發房地產市場主體活力。落實房地產項目謀劃儲備清單和房地產投資支撐項目清單月監測、月報告制度,穩步推進重點房地產項目建設,促進房地產業平穩健康發展。深入開展房地產市場和租賃中介市場亂象專項整治、房地產領域涉嫌非法集資風險排查,不斷整頓和規范房地產市場秩序。積極引導金融機構做好房地產領域的信貸投放工作,嚴防樓市風險向金融領域傳導。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣住房城鄉建設局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十四)大力發展數字經濟。積極爭取省級對新型基礎設施建設專項資金和財政資金支持,推進公共資源對通信基站及其配套設施免費開放,深化數字技術與一、二、三產業融合,以數字驅動高質量發展。加快發展數字農業,馬龍河數字農業谷建設取得新和進展。加快工業數字化轉型,大力發展電子商務,力爭培育千萬元以上電子商務企業1戶以上,網絡零售額增長15%以上。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣發展改革局、縣委網信辦;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

六、推動城鄉建設和縣域經濟發展

(二十五)大力實施鄉村建設行動。實施鄉村振興“十百千”示范工程,建設鄉村振興示范園1個、示范鄉鎮1個、精品示范村3個、美麗村莊8個。按照“多規合一”實用性村莊規劃編制要求,深入開展“干部規劃家鄉”行動。深入開展農村人居環境整治提升五年行動,建設改造2366座衛生戶廁、8座較大自然村衛生公廁,村莊生活垃圾處理設施覆蓋率達100%。建設改造農村公路145.484公里,實施農房抗震改造100戶以上,鞏固提升10.25萬農村人口供水保障能力。積極爭取民族地區農村住房功能提升試點,不斷改善農村群眾居住環境。(責任領導:楊輝;牽頭單位:縣農業農村局、縣鄉村振興局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十六)加快推進新型城鎮化。實施彝源路北段及中醫院南側市政道路、人防指揮所建設項目、虎鄉大道北段及雙柏一中南側市政道路建和朝陽路、光明路、妥甸老街提升改造等等12個“美麗縣城”重點項目,打通“斷頭路”,分流雨水和污水,改造城市智慧停車場,實施縣城綠化、硬化、美化、亮化、凈化工程,提升城市顏值品質。加快推進城市棚戶區改造、老舊小區改造項目,抓緊推進查姆悅府等房地產項目。持續推進石咢嘉風情旅游小鎮建設,示范帶動全縣特色小鎮建設。探索市場化推進城鄉環衛一體化建設運營,全面提升城鄉“兩污”處置能力。推動國家衛生縣城創建向美麗縣城、健康縣城、文明縣城、智慧縣城創建轉變。深入推進“7個專項行動”,改善城市綜合執法。推進城鄉一體基本公共服務均等化發展,促進農業轉移人口加速融入城鎮,確保城鎮化率上升1個百分點。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣住房城鄉建設局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十七)推動縣域經濟高質量發展。充分發揮縣市資源、環境、區位、產業發展優勢,加快培育“一縣一業”,增強縣域發展內生動力。搶抓碳中和、碳達峰機遇,按照省委、省政府推進“綠美云南”十年規劃建設,州委、州政府率先推進的三年行動戰略部署,制訂針對性的措施,加快美麗縣城建設和特色小鎮創建。繼續以生態環境保護促進經濟社會高質量發展。(責任領導:滕磊;牽頭單位:縣發展改革局、縣財政局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

七、大力激發創新創業動力活力

(二十八)加快提升創新創業活力。加強企業自主創新能力建設,促進企業研發創新和科技成果轉化,持續推進產學研結合,支持企業創建技術中心,對新認定的企業技術中心,由縣財政按照相應的政策措施進行獎補;做好新建項目納規入統工作,對新納入規模以上口徑統計的工業企業給予一次性10萬元的獎勵,屬戰略性新興產業的一次性獎勵15萬元。對年內新認定的國家級專精特新企業、省級專精特新小巨人企業、省級專精特新成長型企業,分別每戶一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元;對年內新認定國家高新技術企業、科技型中小企業,分別每戶一次性獎勵5萬元、2萬元;對年內新認定的創新創業及研究開發機構一次性補助3萬元;對年內新認定“院士專家工作站”一次性補助2萬元;對年內新認定省級、州級企業技術中心,分別每戶一次性獎勵5萬元、1萬元。積極參加第三屆“創翼云南”楚雄創業大賽,確保發放“貸免扶補”創業擔保貸款0.53億元,扶持創業320人,開展創業培訓160人。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(二十九)加大對高層次人才引培用和技術研發支持力度。堅持人才優先發展戰略,加大院士專家團隊、高精尖缺人才引進力度,著力培養和引進各類高層次人才。創新人才招引方式,在產業、企業、資源、政策、人才招引的基礎上,加大政策宣傳力度,吸引各類高層次人才在雙柏創新創業。繼續實施“彝鄉科技領軍人才”培養計劃,在培養期內給予專項經費支持。開展優秀青年專業人才專項招引,招引人才入職后,聘用為縣屬事業單位在職在編工作人員,博士研究生、碩士研究生給予安家補助、生活補助。(責任領導:普學昌;牽頭單位:縣人力資源和社會保障局、縣工信商務科技局、縣財政局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

八、加大助企紓困減負力度

(三十)大抓市場主體培育。樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”的鮮明導向,大力開展市場主體倍增行動,實施新型農業經營主體、“四上”企業、“專精特新”企業、“金種子”企業、“新三板”企業、上市企業、電商企業、市場主體“雙提升”、中小微企業股權融通、企業降本增效十項計劃,促進市場主體多起來、大起來、活起來、強起來,推動大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”,力爭新增市場主體2000戶以上。實施民營“小巨人”和“中小企業成長”培育工程,力爭新培育省級成長型中小企業2戶以上,新增規模以上工業企業10戶、限額以上商貿企業20戶。(責任領導:普學昌;牽頭單位:縣市場監管局、縣工信商務科技局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(三十一)全面落實減稅降費政策。進一步落實各項稅收優惠政策和減免企業社保費政策,全面落實減免個體工商戶和小規模納稅人增值稅、穩外貿擴內需等優惠政策,切實做到應減盡減、應免盡免。貫徹落實好全面放開電力市場化交易、高速公路差異化收費和分時段彈性收費等政策,降低物流成本。開展拖欠民營企業賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局、縣稅務局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

(三十二)全力減輕中小微企業負擔。積極爭取省5億元中小企業發展專項資金支持,研究設立縣中小企業發展專項資金,重點用于幫助發展前景好、有技術競爭力、勞動密集型、社會效益高的中小企業渡過難關,支持中小企業創新能力和專業化水平提升。在政府采購活動中,采購人通過加強采購需求管理,落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,提高中小企業在政府采購中的份額,支持中小企業發展。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣工信商務科技局、縣財政局;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

九、打造一流營商環境

(三十三)著力打造一流營商環境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果,持續深化“放管服”改革和商事制度改革,貫徹落實好營商環境提升三年(2022——2024年)行動計劃,實施2022年優化營商環境“十大行動”,常態化開展市場主體直接評價營商環境,力爭3年內實現全面提升并到達省州平均水平。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度,促進市場公平競爭。強化閉環式全程服務、體系化聯動服務、滴灌式精準服務,做到“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”和“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”,不斷提升服務質量。完善“一部手機辦事通”,力爭實現所有政務服務事項“應上盡上”、“一網通辦”,政務服務網上可辦率保持在96%以上,全程網辦率達50%以上。用好全省惠企政策申報系統,實現惠企政策“一口發布、一口受理、一口咨詢”服務。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣營商辦;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)

十、強化激勵和督查兌獎問效

(三十四)及時兌現激勵政策和加大督查問效力度。認真梳理2021年縣人民政府穩增長30條政策措施的落實情況,按照資金安排和來源渠道,于3月底前完成激勵資金兌現。實行網上申報、兌現結果網上公開的方式,自覺接受社會監督,充分調動全社會參與穩增長工作的積極性、主動性。加強統計監測和指導,依法依規抓好統計工作,確保統計數據質量。抓項目投資工作成效明顯的鄉鎮和部門,在2022年的前期工作經費安排和中央、省預算內資金及地方政府專債爭取中給予重點支持。各牽頭單位要于本意見出臺15個工作日內制定相應實施細則或工作方案,確保各項目標任務完成。各牽頭單位每季度向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況,并抄送縣政府辦督查室和縣發展改革局??h政府辦督查室每季度對貫徹落實情況進行專項督查,并將穩增長落實情況報縣人民政府。(責任領導:周繼濤;牽頭單位:縣政府辦督查室;責任單位:縣級相關各部門,各鄉鎮人民政府)


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