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楚雄州大姚縣高新技術企業獎勵政策:大姚縣促進經濟平穩健康發展28條工作措施

? ? ? ?導讀:大姚縣促進經濟平穩健康發展28條工作措施2021年是“十四五”規劃開局之年,是中國共產黨成立100周年,同時也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,保持全縣經濟平穩健康發展意義重大。為深入貫徹落實中央經濟工作會、習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、州委、縣委經濟工作會議精神,推動經濟社會平穩健康發展,現提出如下措施:一、統籌疫情防控和經濟社會發展(一)毫不松懈抓好常態化疫情防控。堅持.....

楚雄州大姚縣高新技術企業獎勵政策:大姚縣促進經濟平穩健康發展28條工作措施

大姚縣促進經濟平穩健康發展28條工作措施

2021年是“十四五”規劃開局之年,是中國共產黨成立100周年,同時也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,保持全縣經濟平穩健康發展意義重大。為深入貫徹落實中央經濟工作會、習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、州委、縣委經濟工作會議精神,推動經濟社會平穩健康發展,現提出如下措施:

一、統籌疫情防控和經濟社會發展

(一)毫不松懈抓好常態化疫情防控。堅持常態化、精準化防控和局部應急處置有機結合,抓實抓細“外防輸入、內防反彈”工作,運用好“健康碼”、“通信行程卡”等信息化防控手段;持續抓緊抓實抓細“三個戰役”、“九大工作機制”、“三個清單”、“三道防線”、“四個行動”等系列行之有效的措施;按照國家和省州的統一部署,根據疫情形勢修改完善應急預案,及時開展演練,年內完成縣人民醫院“雙提升工程”“救治能力提升項目”“發熱門診改造項目”及縣疾控中心核酸檢測能力建設。抓好重點人群、重點場所、重點環節防控,扎實做好核酸檢測、疫苗接種、物資儲備、應急處置等工作,筑牢外防輸入的堅固防線,嚴防疫情輸入和反彈,為實現經濟社會平穩健康發展創造條件。(縣應對疫情工作領導小組指揮部牽頭,縣衛生健康局、縣交通運輸局等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

(二)圍繞完成全年目標任務,壓實工作責任。圍繞縣委十四屆九次全會和縣委經濟工作會確定的2021年地區生產總值增長10%以上的目標,按照“一季度開門紅”、“二季度雙過半”、“三季度功九成”、“四季度大收官”的進度和節奏,盤清鎖定目標任務賬、任務支撐賬、時序賬、差距賬、新舊動能接續轉換賬、質量效率動力賬“六筆賬”,強化條塊支撐、時序支撐、“三個變革”支撐、體制內外支撐。認真落實經濟運行“五個主題”“五個一”、縣級領導“七掛鉤”“四個服務團隊”“三進企業”、“紅黃綠燈”預警通報等配套制度措施,打好穩增長系列“組合拳”,增強經濟運行分析研判的前瞻性、針對性和有效性,精準把握經濟發展中的苗頭性和潛在性問題,保持戰略定力,正確引導預期,做到精準施策、精準發力,增強經濟運行的匹配性、均衡性、可持續性,避免經濟運行異常波動、大起大落,全力保持經濟平穩健康發展。(縣發展改革局牽頭,縣級各部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

二、扎實抓好“六穩”“六?!?/span>

(三)扎實做好“六穩”工作。實施抓“雙創”穩就業、抓項目增投資、挖潛力促消費、穩金融強實體、扶企業激活力、抓建筑業穩房地產、加快服務業發展、穩收支保三保防風險守底線、“四加大”強保障、補短板惠民生“十大專項行動”,推進經濟發展行穩致遠。繼續執行稅費減免政策,幫助企業紓困解難政策,鼓勵支持就業創業,力爭城鎮新增就業人數達0.49萬人,穩住就業基本盤。實施抓項目增投資專項行動,加強投資運行監測和調度,力爭固定資產投資增長15%。繼續落實金融支持實體經濟各項措施,力爭實現新增貸款8億元以上和人民幣存貸款余額增速13%以上。加大對外貿企業政策支持力度,激勵外貿企業擴大出口,力爭外貿進出口總額增長20%,力爭全年實際引進州外到位資金增長20%以上。堅持擴大內需戰略基點,緊扣縣委確定的目標任務,進一步增強發展信心,穩定社會預期。(縣發展改革局、縣人社局、縣財政局、縣金融辦、人民銀行大姚縣支行、縣工業信息化商務科技局、縣投資促進局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(四)全面落實“六?!比蝿?。認真落實援企穩崗政策措施,保持穩增長政策措施連續性、穩定性、可持續性,促進經濟運行保持在合理區間。千方百計穩定和擴大就業,培訓農村勞動力2.3萬人次,新增農村勞動力轉移就業0.5萬人次,農村勞動力轉移就業穩定在10.8萬人以上。擴大社會保障覆蓋面,做到基本民生應保盡保,高度關注困難群眾生活,強化救助措施,兜牢民生底線,年內實施城鄉低保15000人6000萬元,特困人員供養1000人1100萬元以上。落實降稅費、惠企穩企政策,實現中小企業貸款增長10%以上。加大“貸免扶補”、創業擔保貸款政策扶持和初創實體支持力度,新增創業貸款5000萬元,實現凈增市場主體1400戶以上。深入實施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略,全縣糧食播種面積穩定在41.35萬畝、產量達到13萬噸左右,確保糧食市場供應穩定。統籌推進補齊短板和鍛造長板,增強產業鏈供應鏈自主可控能力。積極爭取上級轉移支付,落實“過緊日子”18條措施,保民生、?;鶎舆\轉。(縣工業信息化商務科技局、縣人社局、縣農業農村局、縣財政局、縣發展改革局、縣民政局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果

(五)扎實做好脫貧地區后續幫扶。把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉村振興的重中之重來抓,嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,扎實開展“建救助平臺”“建產業幫扶全覆蓋機制”“建壯大村級集體經濟幫扶機制”“建扶志扶智機制”鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”四個專項行動,接續推動脫貧摘帽地區發展和鄉村全面振興,全面消除200戶424人邊緣易致貧戶致貧風險,全面消除38戶118人脫貧不穩定戶返貧風險,堅決防止發生規模性返貧現象,確保全縣已脫貧人口能致富、不返貧。同時,加快編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃,推動脫貧攻堅與鄉村振興在發展思路、幫扶群體、工作內容、發展規劃、政策措施、幫扶力量、工作機制方面的緊密銜接,積極爭取納入鄉村振興重點幫扶縣,實施脫貧村提升行動。(縣扶貧辦牽頭,縣發展改革局、縣財政局、縣農業農村局、縣人社局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣教育體育局、縣衛生健康局等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

四、堅定不移擴大內需

(六)持續開展抓項目穩投資專項行動。圍繞全年固定資產投資增長15%的目標,按照目標任務化、任務項目化、項目部門化、責任領導化、問責嚴肅化的要求,牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓發展就要抓項目”鮮明導向,更好發揮政府性投資的引導和撬動作用,確保工業投資增長20%,農業投資增長5%以上,數字經濟投資增長200%,能源投資增長45%,旅游文化投資增長20%,綜合交通投資增長6%,水利投資增長35%,房地產投資增長11%,教育投資增長20%,衛生投資增長20%,生態環保投資增長30%。(縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣水務局、縣住房城鄉建設局、縣教育體育局、縣衛生健康局、州生態環境局大姚分局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(七)不斷拓展投資空間。搶抓國家支持“兩新一重”建設重大機遇,突出重點領域和行業,進一步壓實穩投資工作責任,強化項目要素保障,加快推進“雙十”重大工程、“四個一百”“四個一批”重點項目、年度固定資產支撐項目建設,破解投資融資、要素保障、資源配置三大難題,調高產業投資(含工業投資、園區投資)和民間投資比重,提高投資有效性、項目實施質量和效益,加快重點項目建設,保持社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。健全“投融建管營、本息全覆蓋”全鏈條推進機制,完善規劃、設計、建設、運營、維護、更新等各環節的全生命周期發展模式,推動形成市場主導的投資內生增長機制。(縣發展改革局、縣財政局、縣工業信息化商務科技局、縣金融辦、縣農業農村局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(八)加大重點項目綜合協調推進力度。充分發揮投資的關鍵性作用,以“兩新一重”為引領,進一步完善“構二破三”、“調二提三”抓項目增投資指揮部工作機制,推動基礎設施建設邁上新臺階。啟動縣鄉干線公路提升改造、30戶以上自然村道路硬化項目,加快推進永仁至大姚等高速公路、國際商貿城、三潭瀑布景區、縣醫院新區等重點項目建設,高質量推進“四好農村路”建設,全面推進天然氣利用支線工程建設、啟動趙家店鎮石板箐20萬千瓦和龍街鎮大平地10萬千瓦光伏基地建設項目,加快冷鏈物流中心建設,不斷補齊基礎設施短板,夯實高質量發展基礎;扎實推進5G、數據中心、工業互聯網、物聯網、云計算等“兩新一重”“雙十重大工程”“四個一百” 重點項目和年度重點支撐項目建設,確保新型基礎設施投資完成5億元以上、新型城鎮化投資完成15億元以上、重大基礎設施投資完成70億元以上。(縣發展改革局、縣交通運輸局、縣水務局、縣工業信息化商務科技局、縣住房城鄉建設局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(九)強化項目要素保障。實行圍繞重大項目任務清單、問題清單、責任清單建立工作臺賬和限時辦理、限期銷號制度;堅持月通報、季考評投資項目運行工作機制,明確重大項目建設目標、工作責任、保障條件,量化評價投資項目推進情況。建立縣級重點項目用地保障定期調度機制,加強高標準農田規劃建設,加強耕地占補平衡,盤活存量用地,新增建設用地指標重點保障重大項目建設。加大項目前期工作力度,2021年縣本級安排前期工作經費不低于3000萬元。全力爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、中央財政等資金支持。力爭爭取專項債券不低于全州10%,年內完成向上爭取一般公共預算補助資金21.2億元以上。積極協調金融機構在貸款規模、利率、期限等方面對重點項目給予最大限度支持。(縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、縣自然資源局、州生態環境局大姚分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文化和旅游局、縣林草局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(十)促進傳統消費升級。加快發展批零住餐、交通運輸、倉儲郵政、金融保險、居民服務、文化體育等服務業,確保社會消費品零售總額增長11%。大力改善消費環境,建設城鄉商業服務綜合體,新建或改造不少于1個標準化農貿市場,積極創建省級商業步行街,打造特色小鎮、特色街區、“深夜食堂”為重點的夜間經濟示范點,發展連鎖經營和社區便利店,加快打造“一刻鐘便民生活圈”。對年銷售額分別達到2000萬元、500萬元的批發、零售企業和個體工商戶,年營業額達到200萬元的住宿、餐飲企業和個體工商戶,申報并轉型為限額以上法人企業的,在省、州獎勵的基礎上,企業法人每戶一次性獎勵3萬元、個體工商戶每戶一次性獎勵1萬元;對首次納入限額以上統計的物流企業、租賃和商務服務業、居民服務、修理和其他服務業、文化體育娛樂業法人企業,在省、州獎勵的基礎上,每戶一次性獎勵3萬元。在積極爭取省州獎勵的同時,對全年增幅達到預期目標且下一年在庫的限額以上企業每戶給予0.5萬元獎勵,對年銷售額(營業額)在全縣批零住餐4大行業中排名前2位且下一年在庫的限額以上企業每戶獎勵1萬元。(縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣工業信息化商務科技局、縣文化旅游局、縣教育體育局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(十一)培育壯大新興消費。圍繞實施培育發展新消費三年行動,嚴格落實新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼、停車優惠等政策,除不能滿足特定要求外,全縣各級黨政機關、國有企事業單位新增和更新公務用車原則上使用新能源汽車。落實好擴大網絡消費激勵政策,有序發展在線教育、在線醫療、在線文娛等線上消費新業態。支持消費新模式新業態發展,促進旅游市場復蘇,帶動餐飲、住宿、娛樂等消費增長。開展“以舊換新”活動,推動家電、汽車等工業品下鄉,按照“農戶+企業+平臺+產業發展”的模式,重點支持和培育一批基礎扎實、模式先進、運行良好的涉農電商企業,通過發展電商平臺,推動農產品進城,融合發展線上線下消費,拓展服務消費,培育新消費模式。圍繞電子商務示范縣創建目標,力爭打造1戶億元電商企業、10戶千萬元電商企業,除省州獎勵政策外,年度網絡銷售額首次達10萬、50萬、100萬、500萬、1000萬、1億元及以上的,分別給予0.5萬、1萬、1.5萬、3萬、5萬、10萬的補助獎勵;鼓勵我縣農副產品、工業品進行網絡銷售,對從我縣發往外地的電商企業每單給予0.1元補助。繼續抓好電子商務進農村綜合示范縣項目實施,加大對“塔韻蜻蛉”電商區域公用品牌和特色農產品的展示、推介力度。(縣工業信息化商務科技局牽頭,縣發展改革局、縣農業農村局等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

(十二)穩定就業促增收。堅持就業優先戰略和積極就業政策,著力解決結構性就業矛盾,實現更加充分和更高質量就業,確保城鎮調查失業率控制在5.5%以內。最大限度用好減稅降費、金融支持、援企穩崗等穩就業政策,對吸納新增就業且符合規定的企業,給予一次性吸納就業補助。離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業后,繳納社會保險費的,可按規定享受最長不超過2年的社會保險補貼。將以工代賑發放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上。通過云南省退役軍人一體化服務平臺,組織開展退役軍人就業網上招聘活動。進一步完善企業工資支付長效機制、企業工資增長指導線制度、勞動力市場價位發布制度和人工成本預警預測制度,加強對企業工資收入分配的指導、調節、監管,嚴格執行最低工資標準,切實維護職工合法權益。加快推進農村產權制度改革,加大農村勞動力轉移就業力度,不斷增加農民的財產性收入、工資性收入。(縣人社局牽頭,縣教育體育局、縣退役軍人局、縣財政局、縣農業農村局等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

五、加快發展現代產業體系

(十三)打造三個基地。圍繞打造世界一流“綠色能源牌”打造能源基地。盡快實現裝機30萬千瓦光伏項目建成投產,鞏固擴大光伏能源領域優勢。加快推進新能源汽車產業發展和充電基礎設施建設。圍繞打造一流“綠色食品牌”打造綠色食品基地,積極爭取國家和省州對發展“一縣一業”和綠色食品生產、加工、冷鏈物流等產業項目的獎補資金支持,加快農業設施現代化、有機化、數字化,加快發展綠色有機生產基地,打造多層次多環節轉化增值的精深加工產業集群,力爭把金碧綠色食品產業園區建成“省級綠色食品牌”集群產業基地,努力爭創全省核桃產業示范縣,抓住種子、電商兩端,推廣農業設施化、有機化、數字化,促進農業業態全面升級。以“兩條生態廊道”為主線優化調整產業布局,加快推進現代農業產業園區建設,2021年建成1個省級、2個州級現代農業產業園,加快糧煙畜、核桃、花椒、蠶桑、板栗等傳統產業提質增效,加快培植百合、芒果、軟籽石榴、咖啡等特色產業,打造一批“一鄉一特”示范鄉鎮、“一村一品”專業村,增加農產品高品質供給,促進一二三產融合發展。圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”打造健康產業基地,加快推進縣城醫養結合體和永豐湖綠色康養基地建設,構建“康養+教育、醫療、度假”等全產業鏈,推動健康產業與旅游、體育、文化、教育等產業融合發展。推進全域旅游示范區創建,主動融入大滇西旅游環線,推進三潭景區、紅軍長征過大姚紅色文化長廊紅色美麗村莊試點項目建設,抓好文旅品牌創建,爭創省級全域旅游示范區。對新建或改建達到5星級、4星級、3星級標準要求的汽車旅游營地,分別給予100萬元、50萬元、30萬元補助。對創建成為省級旅游名鎮、省級旅游名村、國家3A級旅游景區、省級旅游生態農莊和三星級以上民宿客棧、省級農家樂,每創建成功一個,分別給予以獎代補50萬元、30萬元、30萬元、20萬元、10萬元資金扶持。(縣委組織部、縣發展改革局、縣農業農村局、縣工業信息化商務科技局、縣財政局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣投資促進局等部門和單位按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(十四)加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化發展。推進建鏈、延鏈、補鏈、強鏈行動,實施產業基礎再造工程、重大技術改造工程,深入實施“六大攻堅工程”,突出主導產業、打造產業鏈和供應鏈、打造產業集群,統籌產業鏈、供應鏈、創新鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈,推動產業鏈由勞動密集型向資本密集型、技術密集型、知識密集型演進,由制造初級產品向中間產品、最終產品轉型,促進產業發展高科技化、高集約化、高加工化、高附加值化,推動產業由中低端向中高端轉型。(縣工業信息化商務科技局牽頭,縣農業農村局、縣衛生健康局、縣住房城鄉建設局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣煙草公司等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

(十五)深入實施“六大攻堅”工程。實施新舊動能接續轉換攻堅工程。鞏固“三去一降一補”成果,加大破、立、降力度,改造提升傳統動能,積極承接新興產業轉移和重點項目布局,加快培育新動能,優化存量、控制減量、做大增量,以新技術新模式新業態催生新動能,新動能對經濟增長的貢獻作用進一步提升。實施工業經濟發展攻堅工程。加快推進產業園區優化調整步伐,加快產業集聚。實施重點工業項目推進行動,積極推動璐輝科技、精邁科技等電子元件生產企業快速發展,加快金碧制藥廠、大姚彩印廠技改升級,積極協助麻王科華工業大麻產業建成投產。強化對產值5億元以上龍頭骨干企業服務指導,支持企業做大做強,構建主業突出、簇群聚集、鏈條延伸、集約開發、錯位發展新格局。實施園區經濟發展攻堅工程。建立縣域統籌、協同聯動、互補融合、競爭有序、共建共享合作發展機制,推動南山壩裝備制造產業園區、金碧綠色食品加工產業園區開發建設取得新突破,探索訂單式標準廠房建設模式,積極籌措資金,加大園區基礎設施配套建設。實施民營經濟發展攻堅工程。認真貫徹落實國家、省、州支持民營經濟發展的政策措施,持續實施民營經濟發展“十大工程”,進一步優化民營經濟發展環境,構建親清政商關系,確保民營經濟增加值增長8%以上,力爭占GDP的比重達到45%以上。實施市場主體培育發展攻堅工程。增強微觀主體活力,加快推動市場主體孕育、發展,支持市場主體優生快生、發育成長、做大做強,積極扶持骨干企業、中小微企業、民營企業發展,年內市場主體凈增長不少于1400戶。實施平臺建設攻堅工程。加強互聯網、資源要素、融資、商會、政務服務等平臺建設,提高資源配置效率,推動要素充分流動,促進各類平臺融合發展,暢通經濟循環。推進產學研深度融合,構建技術研發、創業孵化、成果轉化、科技金融、公共服務五大平臺,提高科技成果轉移轉化成效。(縣工業信息化商務科技局、縣發展改革局、縣市場監管局、縣文化和旅游局、縣農業農村局、縣政務服務局、縣財政局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(十六)持續抓好“十大專項行動”。一是實施抓“雙創”穩就業專項行動。實施創業創新六項工程和穩定就業五項措施,落實“貸免扶補”創業擔保貸款優惠政策,發放創業貸款金額不少于0.87億元,扶持不少于435人自主創業,帶動(吸納)就業1100人以上;加快公共就業實訓基地建設,加強創業孵化基地規范化管理。二是實施抓項目增投資專項行動。圍繞全年目標任務,認真落實“構二破三”“調二提三”工作機制,實施重大項目建設提速提質行動,更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。三是實施挖潛力促消費專項行動。改善消費環境、增強消費能力、釋放消費潛力,針對常態化疫情防控可能出現的“補償性”消費預期,進一步刺激和擴大城鄉居民消費,發揮消費的基礎作用。四是實施穩金融強實體專項行動。圍繞人民幣存貸款增長目標,嚴格落實各級金融支持實體政策措施,進一步提升金融服務實體經濟的能力,解決好民營企業、中小企業融資難問題;加強重點行業和企業信貸風險排查防控和金融機構內部風險處置,引導地方金融市場有序競爭、健康發展,守住風險底線;持續實施優勢企業上市培育,積極爭取上級政策支持,推動“股改貸”、股權融資等新融資方式有所突破。五是實施穩金融強實體專項行動。圍繞全年融資目標,解決好民營企業、中小企業融資難融資貴問題,實施優勢企業上市行動,確保貨幣信貸、社會融資規模與經濟發展相適應。六是實施扶企業激活力專項行動。落實市場主體從孕育、出生、發展、做大、做強全鏈條精準幫扶措施,激發市場主體活力。七是實施抓建筑業穩房地產專項行動,出臺促進建筑業平穩健康發展實施意見。圍繞全年建筑業總產值增長目標,加大建筑業企業培育力度,因地制宜,分類指導,穩地價、穩房價、穩預期,推動房地產市場平穩健康發展。八是實施加快服務業發展專項行動。加快發展生產性和生活性服務業,增強第三產業對穩增長的支撐力,確保第三產業增加值增長8%。九是實施穩收支保三保防風險守底線專項行動。圍繞全年財政收支目標,細化措施,壓實責任,強化收入、支出管理,加大向上爭取力度,增強底線思維和風險防范意識,進一步壓實償債責任主體,著力化解政府債務,努力調整優化支出結構,加強庫款調度,做好保工資、保運轉、?;久裆ぷ?,有效防風險守底線。十是實施“四加大”強保障專項行動。加大爭取上級支持、招商引資招才引智、爭取金融支持、撬動社會資本力度,強化資金等要素保障。實施補短板惠民生專項行動。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,持續提升人民群眾獲得感幸福感安全感。(縣人社局、縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、縣財政局、人民銀行大姚縣支行、縣市場監管局、縣住房城鄉建設局、縣投資促進局、縣教育體育局、縣衛生健康局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣水務局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(十七)實施“四項支撐工程”。實施新企業培育支撐工程。繼續加強創業創新孵化基地建設,切實發揮孵化基地資源集聚和輻射引領作用,打造“鋪天蓋地”中小微企業;持續開展中小企業質量提升幫扶、企業管理提升行動,力爭新增省級成長型中小企業1戶以上。實施停產企業復工開工支撐工程。認真落實援企穩崗、金融支持、財政資金直達企業等政策,切實幫助企業解決用工、用電、融資等方面存在的困難和問題,推動企業盡快復產達產。繼續實施規上工業擴銷促產鼓勵政策,對工業總產值增長15%以上,增長額超過1000萬元的規模以上工業企業,在省州獎勵的基礎上,按照工業總產值增長部分的1‰給予擴銷促產補助,單戶企業補助不超過5萬元。實施企業上臺階及達規達產支撐工程。抓細抓實企業升規達產工作,努力培育一批“單項冠軍”、“隱形冠軍”和“瞪羚”企業、“獨角獸”企業、“專精特新”企業、“鏈主”企業。做好新建項目納規入統工作,對新納入規模以上口徑統計的工業企業給予一次性5萬元的獎勵,屬于戰略性新興產業的給予一次性6萬元的獎勵。支持企業做大做強,對年工業總產值5億元以下的規模以上工業企業每上1個億元臺階,在省州獎勵的基礎上,再給予企業5000元的獎勵;對年工業總產值首次達到5億元、10億元、20億元、50億元的企業,在省州獎勵的基礎上,分別給予企業1萬元、2萬元、3萬元、5萬元的獎勵。對規上工業實施稅收實績獎勵。當年上繳稅金首次達500萬元以上,一次性獎勵企業20萬元;當年上繳稅金達50萬元(含50萬元)、100萬元(含100萬元)、150萬元(含150萬元)、200萬元(含200萬元)、300萬元(含300萬元)以上的工業企業,且當年上繳稅金增幅不低于5%的分別獎勵企業2萬元、4萬元、6萬元、8萬元、10萬元。實施質量強企支撐工程。積極鼓勵企業開展質量興企行動,加強企業技術創新能力建設,對新認定的企業技術中心在省州獎勵的基礎上再給予一定獎補,規模以上工業企業每獲得一個國家級、省級、州級技術中心認定的分別給予企業一次性10萬元、2萬元、1萬元的獎勵。積極推進企業股改上市,對在主板、中小板、創業板、科創板上市的,給予20萬元的獎勵;對于在“新三板”和我省區域性股權交易市場掛牌的企業,給予2萬元的獎勵。(縣工業信息化商務科技局、縣財政局、縣市場監管局、縣人社局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(十八)加快數字經濟發展。推動新一代數字網絡、數字大姚、智慧縣城建設,從數字經濟、數字政府、數字社會、數字城市、數字鄉村同步推進數字化,用“數字”為經濟賦能、為發展提質、為治理增效。大力發展數字經濟。深入實施數字經濟三年行動計劃,走“以資源引企業、以市場換產業、以應用促發展”的路子,加快推動資源數字化、數字產業化、產業數字化。積極爭取省財政新型基礎設施建設項目資金支持,推進5G在虛擬現實、城市治理、政務服務、交通、物流、教育、醫療、文化、旅游、廣電、會展等領域的融合應用。依托與阿里巴巴集團合作,加快建設數字鄉村和天貓平臺“原產地線上線下旗艦店”項目。加大企業數字賦能改造支持力度,實施“上云用數賦智”行動,力爭“上云”企業達到3戶以上,對4A景區和特色小鎮實施智慧化改造,打造全省電子商務示范縣,電子商務網絡零售額增長30%以上。(縣委網信辦牽頭,縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、縣教育體育局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣融媒體中心、縣政務服務局、楚雄大姚供電局等部門和單位按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

六、拓展城鄉區域協調發展新空間

(十九)加快推進以人為核心的新型城鎮化建設。圍繞常住人口城鎮化率提高2個百分點的目標,全面放開城鎮地區戶籍遷移限制,加快農業轉移人口市民化步伐。實施縣城新型城鎮化強弱項補短板、城市更新、市容環境整治行動,加快縣城北片區和東片區路網、國際商貿物流城、公共停車場等項目建設,完成33個老舊小區改造,推進城鎮“一網統管”,著力解決交通擁堵、停車難、城市內澇等“城市病”。圍繞促進城鎮結構優化、功能完善、品質提升,加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城鎮。圍繞解決住房問題,積極發展保障性租賃住房,做好公租房保障,穩步推進棚戶區改造,促進房地產市場平穩健康發展。鞏固提升美麗縣城建設成果,積極爭取新一輪“美麗縣城”建設項目,加快美麗縣城、美麗鄉村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區建設。積極爭取項目資金,撬動社會資本支持社區養老托育服務設施建設。落實財政資金直達工作機制,增強財政困難地區兜底保障。(縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣財政局牽頭,縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛生健康局等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

(二十)深入實施鄉村振興戰略。抓緊制定出臺實施鄉村建設行動方案,加快發展鄉村產業,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,新建高標準農田5.24萬畝,落實黨政主要領導糧食安全負責制,確保糧食播種面積穩定在41.35萬畝,生豬出欄25.4萬頭。啟動實施鄉村振興“一十百”示范工程,積極爭取鄉村振興專項債券支持,籌集資金支持建設1個田園綜合體、10個精品示范村、100個美麗村莊。全面完成七街社區紅色村組織振興建設紅色美麗村莊試點項目。實施鄉村人才振興行動計劃,推動工商資本和人才下鄉。持續加大村級集體經濟的扶持力度,推動全縣所有村(社區)村級集體經濟收入在原有基礎上每年增加1萬元以上。深化農村集體產權制度改革,建設農村集體“三資”管理平臺,推動農村集體資產管理制度化、規范化,進一步盤活農村集體資產,促進集體資產保值增值,提高農民財產性收入。(縣委組織部、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣發展改革局、縣財政局、縣人社局、縣住房城鄉建設局、縣工業信息化商務科技局等部門按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

七、激發市場主體活力

(二十一)加大企業降成本力度。全面落實國家和省各項減稅降費政策,切實做到應減盡減、應免盡免。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延長到2021年4月30日,不斷深化增值稅發票電子化改革,增進市場主體發票使用便利性。全部放開電力市場化交易,年內實現縣內新增交易戶550戶。落實國家降低企業用氣成本政策,開展降低企業物流成本專項行動。進一步降低公路運輸服務收費,拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策實施范圍。開展拖欠民營企業賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為。(縣財政局、縣稅務局、縣工業信息化商務科技局、縣人社局、縣交通運輸局、楚雄大姚供電局、縣發展改革局等部門和單位按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(二十二)加大金融支持力度。用足用好直達實體經濟貨幣政策工具,2021年一季度繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策,做到按市場化原則應延盡延,由銀行和企業自主協商確定;將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由2020年底適當延長。鼓勵銀行機構創新針對小微企業的金融產品,大幅增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸。確保2021年全省普惠型小微企業貸款增速不低于30%,平均利率水平不高于2020年,新增普惠型小微企業貸款中信用貸款占比不低于30%;其中國有大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速不低于40%,新增普惠型小微企業貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實施“信易貸”,引導企業充分利用“銀稅互動”、“一部手機云企貸”等平臺進行融資。推進金融、稅務、市場監管、法院、電力、醫保等信用信息依法共享,提高銀行機構審貸精準性和效率。2021年新增融資擔保中,政府性融資擔保機構對小微企業和“三農”企業擔保戶數和擔保金額不低于80%;健全完善小微企業貸款風險補償審查機制,簡化申報和審批流程。(人行大姚縣支行、縣金融辦、縣工業信息化商務科技局牽頭,縣發展改革局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣醫保局、縣稅務局、楚雄大姚供電局、縣法院等部門和單位按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

(二十三)培育壯大市場主體。實施市場主體培育發展攻堅工程,持續抓好“三進企業”活動,發揮好“四個服務團隊”掛鉤聯系民營企業工作。實施中小企業成長工程,新增規模以上工業企業3戶以上、限額以上商貿流通企業5戶以上。通過省級工業和信息化發展專項資金,實施“個轉企”、“小升規”行動計劃,重點支持一批新升規企業,以及國家專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業、國家和省級制造業“單項冠軍”企業實施的項目,促進在產業鏈上下游培育形成一批產業關聯 度高的優強中小企業。積極參與全省“百戶優強民營企業”、“百名優秀民營企業家”評選。(縣工業信息化商務科技局牽頭,縣發展改革局、縣財政局等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

(二十四)提升企業創新能力。構建技術研發、創業孵化、成果轉化、科技金融、公共服務五大平臺,實施雙創“六大行動”,打造“雙創”升級版。加快建設科技成果轉化示范縣,積極創建國家知識產權示范園區和省級農業高新技術產業示范區,新增院士專家工作站1個、眾創空間和星創天地1個以上。完善高新技術企業培育庫,新增高新技術企業1戶、科技型中小企業5戶,對新增院士工作站、省級專家工作站、眾創空間或星創天地、國家級高新技術企業、進入高新技術企業培育庫企業、科技型中小企業,分別一次性給予10萬元、5萬元、5萬元、5萬元、2萬元、1萬元的獎勵;對企業引進的高層次人才,政府協助企業落實專家樓、工作站、實驗室等優惠服務。推進科技體制改革,抓好人才和機制兩個關鍵點,擦亮“科技入楚”品牌,力爭簽約資金突破50億元以上。實施人才培養引進計劃,培養認定專業技術人才和高技能人才700人,選拔培養技術創新人才1人,培養彝鄉英才10名。強化科技特派員隊伍建設,在全縣已認定116名科技特派員的基礎上,新增認定科技特派員7名,確保全縣77個貧困村每村有1至2名科技特派員在農村開展科技服務,助力鄉村振興。(縣工業信息化商務科技局牽頭,縣發展改革局、縣教育體育局、縣財政局、縣人社局等部門按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

八、推動更高水平對外開放

(二十五)推動更高水平改革開放。主動服務和融入國家和省州發展大局,對接國家區域發展戰略,深化與長三角、珠三角和成渝雙城經濟圈合作,主動承接發達地區產業轉移,實現優勢互補、錯位發展。依托大攀、永金高速,融入攀西經濟區、金沙江開放合作經濟帶建設,與永仁、元謀共同打造滇中對外開放北大門。深化東西部扶貧協作和交流合作,加強與上海嘉定區、中智公司等幫扶單位在產業、商貿、勞務、人才、教育、衛生等領域的廣泛合作。堅持把謀大招強作為“一把手工程”,推進民資、國資、外資“三資齊上”,實行引資、引智、引稅“三管齊下”,建立“服務大使”工作機制,實現州外到位資金增長15%以上。(縣委改革辦、縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、州生態環境局大姚分局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣投資促進局等部門和單位按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)

(二十六)推動對外經貿合作。積極培育“互聯網+外貿”新型商業模式,支持企業“在線”開拓國際市場,建立自主海外營銷網絡,引導我縣企業入駐云南省跨境電子商務公共服務平臺,拓展境外銷售渠道。支持舉辦或組織企業參加形式多樣的產品推介、展覽展銷等產銷對接活動,對規上工業企業和限額以上商貿企業參加國家級、省級舉辦的各類展洽會,在省州獎勵的基礎上,每戶分別給予1萬元、0.5萬元的補助。繼續推進“云品入滬”專項行動,對我縣工業和商貿企業入滬展示和銷售的企業按《大姚縣推進“云品入滬”10條措施(試行)》給予相應補助。認真落實省州各項促進外貿外資穩增長的政策措施,對具有外貿經營資質且年內有進出口業績的企業,按照全年進出口總額的0.5%給予獎勵。(縣工業信息化商務科技局、縣發展改革局牽頭,縣公安局、縣財政局、縣投資促進局等部門和單位按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

九、優化營商環境

(二十七)持續優化營商環境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果,持續推進“放管服”改革,全面深化“證照分離”改革,廣泛推行告知承諾制,推廣項目投資“容缺辦理”,持續開展第三方“紅黑榜”考評。企業開辦2個工作日內辦結,為新開辦企業提供免費刻制印章服務。政府投資項目審批時限從立項到竣工驗收不超過85個工作日,社會投資項目審批時限從簽訂土地使用權出讓合同到竣工驗收不超過35個工作日?!盎ヂ摼W+不動產登記”,一般登記3個工作日內,抵押登記1個工作日內辦結。降低納稅人辦稅成本,繳納稅費110小時以內辦結。大力提升網上可辦率,推進更多事項納入政務服務網上辦理,依申請事項95%可網上辦理。用好全省惠企政策申報系統,實現惠企政策“一口發布、一口受理、一口咨詢”服務,著力減流程、減時間、減成本、優服務,打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的極具競爭力的市場化、法治化、國際化一流營商環境。(縣營商辦牽頭,縣政務服務局、縣發展改革局、縣市場監管局等部門和單位按照職能職責配合,各鄉鎮人民政府落實)

十、強化激勵和督查兌獎問效

(二十八)及時兌現激勵政策和加大督查問效力度??h級有關部門要對縣委、縣政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展26條措施的貫徹落實情況進行認真梳理,按照資金安排和來源渠道,于3月底前完成對2020年穩增長激勵政策的兌現工作。要實行網上申報、兌現結果網上公開的方式,自覺接受社會監督,充分調動各級各部門和市場主體參與穩增長、促跨越的積極性主動性。堅持領導掛圖指揮、部門掛圖作戰、綜合部門掛圖監測制度,加強統計監測和指導,依法依規抓好統計工作,確保統計數據質量??h級有關責任部門、各鄉鎮要于本措施出臺10個工作日內制定相應實施細則或工作方案,確保政策及時貫徹落實到位,以扎實有效的工作確保各項既定目標任務的完成,切實穩定經濟發展預期??h級各部門、各鄉鎮每季度要向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況,并抄送縣大比拼辦和縣發展改革局??h政府辦公室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實情況專項督查,并將穩增長落實情況報縣人民政府。(縣政府辦公室、縣發展改革局、縣財政局等部門和單位按照職能職責負責,各鄉鎮人民政府落實)


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