關于加快科技金融創新助推高質量發展建設共同富裕山區樣板的政策意見

為貫徹落實新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，深入實施創新驅動發展戰略，鼓勵和引導我縣企業多層次對接資本市場，助推文成高質量發展建設共同富裕山區樣板，根據《浙江省科技發展專項資金管理辦法》（浙財科教〔2019〕7 號）、《溫州市人民政府關于全面加快科技創新推動工業經濟高質量發展的若干政策意見》（溫政發〔2020〕13號）、《溫州市人民政府關于進一步加快現代服務業高質量發展的若干政策意見》（溫政發〔2020〕12號）精神，結合我縣實際情況，在整合優化歷年有關政策的基礎上制定本政策意見。

一、強化創新驅動發展

1、加大對工業企業研發投入的支持力度。對工業企業的研發投入，按照在稅務部門提供的上年度允許加計扣除的研發費用較上一年度的增量、基數分別給予10%、6%補助，最高不超過300萬元。

2、鼓勵引進設立新型研發機構。鼓勵企業或創新團隊在文成布點或合作設立具有獨立法人資格的新型研發機構。新認定為省級、市級新型研發機構的，分別給予非財政支持的研發經費的20%、10%補貼。獲得市級以上新型研發機構之后，按上年績效評價結果給予補助，評價結果為優秀、合格的分別給予非財政支持的研發經費的20%、10%補貼，不合格不予補貼，最高300萬元。

3、扶持科技計劃（創新創業種子資金）項目。采取無償撥款等小額資助方式扶持科技型初創小微企業、科技創新平臺發展。給予重大項目20萬元（含20萬元）以上；重點項目5－20萬元（不含20萬元）；一般項目5萬元（不含5萬元）以下的補助。

4、加大科技成果轉化力度。納入省、市科技系統“揭榜掛帥”平臺并立項的縣級以上揭榜簽約項目，按項目實際投資額累計不超過25%比例給予補助，最高補助不超過200萬元。

5、新認定為國家級高新技術企業的給予一次性補助20萬元，重新認定為國家級高新技術企業的給予一次性補助10萬元；新認定為省高成長科技型企業的給予一次性補助10萬元；新認定為省科技型企業的給予一次性補助3萬元。

二、提升創新公共服務水平

6、大力發展各類公共創新載體，對新認定的省級企業研究院、省高新技術企業研發中心分別給予一次性補助20萬元、10萬元。對新認定的省級重點企業研究院給予一次性補助100萬元。

7、經認定企業自主的省級及以上創新載體，并每年為文成其他企業提供公共服務超出500萬元的部分，按照提供公共服務合同執行額的20%給予不超過200萬元的獎勵。

8、對被新認定為國家級、省級、市級科創園的，分別給予一次性補助200萬元、100萬元、50萬元。經認定（備案）的國家、省、市級孵化器、眾創空間，分別給予一次性補助50萬元、30萬元、20萬元。

9、對已認定的孵化器、眾創空間實行年度考核與動態管理，對獲得市級以上科技部門組織的績效考評結果為優秀、良好、合格的給予表彰，并分別給予20萬元、10萬元、5萬元（市級孵化器、眾創空間），30萬元、20萬元、10萬元（省級孵化器、眾創空間）的獎勵。

10、推廣應用創新券。我縣企業和創業者可以通過云服務平臺查詢開放共享的科研基礎設施、儀器設備，并在線預約技術創新服務。企業和創業者每年可以申請不超過5萬元的創新券使用額，每個單位全年低于1萬元的服務可全額抵用，超過1萬元部分抵用50%，單項服務補助不超過3萬元。

11、對以第一項目完成單位獲得國家科學技術進步一、二等獎的，分別給予300萬元、200萬元的獎勵，對以第一項目完成單位獲得省自然科學、省技術發明、省科學技術進步一、二、三等獎的，分別給予80萬元、50萬元、30萬元的獎勵。  

三、鼓勵企業上市

12、鼓勵企業境內上市,按上市板塊重要性分類、分階段獎勵。分類：一類為主板、科創板上市；二類為創業板上市；三類為北交所上市。

主板、科創板上市分階段獎勵2100萬元：企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽約，并經縣推進企業上市工作領導小組認定為擬上市企業后，獎勵100萬元；企業通過輔導驗收后，獎勵300萬元；企業向證監會報送IPO材料并被受理后，獎勵800萬元；發審會通過（或予以注冊）后，獎勵600萬元；股票上市成功后，獎勵300萬元。

創業板上市分階段獎勵1800萬元：企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽約，并經縣推進企業上市工作領導小組認定為擬上市企業后，獎勵100萬元；企業通過輔導驗收后，獎勵300萬元；企業向證監會報送IPO材料并被受理后，獎勵800萬元；發審會通過（或予以注冊）后，獎勵300萬元；股票上市成功后，獎勵300萬元。

北交所上市分階段獎勵1000萬元：企業通過輔導驗收后，獎勵300萬元；企業向證監會報送IPO材料并被受理后，獎勵300萬元；發審會通過（或予以注冊）后，獎勵200萬元；股票上市成功后，獎勵200萬元。

本政策期內，對在上交所、深交所和北交所上市的第一家企業，分別另行獎勵500萬元，在上交所、深交所、北交所上市的第二、第三家企業，分別另行獎勵300萬元。

13、鼓勵企業境外上市（包括紅籌架構），按上市地和板塊重要性分類、分階段獎勵。分類：一類為香港主板、納斯達克（全球精選市場、全球市場）、紐約證券交易所上市；二類為香港創業板、納斯達克（資本市場）上市。

香港主板、納斯達克（全球精選市場、全球市場）、紐約證券交易所上市分階段獎勵1000萬元：企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽約，并經縣推進企業上市工作領導小組認定為擬上市企業后，獎勵100萬元；企業遞表且證券交易所受理后，獎勵400萬元；證券交易所同意企業上市申請后，獎勵400萬元；境外上市成功后，獎勵100萬元。

香港創業板、納斯達克（資本市場）上市分階段獎勵800萬元：企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽約，并經縣推進企業上市工作領導小組認定為擬上市企業后，獎勵100萬元；企業遞表且證券交易所受理后，獎勵300萬元；證券交易所同意企業上市申請后，獎勵300萬元；境外上市成功后，獎勵100萬元。

14、境外上市（包括紅籌架構）企業須以境內經營實體的有限公司作為主體申報。對于境外上市后再申報A股上市成功的，視同新申請上市企業享受境內上市獎勵，但需扣減原境外上市獎勵金額。

15、對于成功上市的企業，首發融資3億元以內，且融資額60%以上投資文成的，給予100萬元獎勵；首發融資3億元（含）以上，且60%以上投資文成的，增加部分給予1%的獎勵，最高獎勵不超過300萬元;上市公司再融資，其融資額60%以上用于文成的，按投資文成金額的0.2%給予獎勵。

16、擬上市企業在取得交易所上市申請受理所申報的報告期內，開票銷售額比上一年度增長10%以上、增長20%以上、增長30%以上的分別獎勵40萬元、80萬元、100萬元確定。

17、上市公司對外實施并購重組，并達到中國證監會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的，給予一次性獎勵300萬元。

18、土地等生產要素支持。上市企業、擬上市企業新增募投項目供地價格按工業基準地價的70%執行，具體按工業項目有關規定執行。上市企業、擬上市企業在符合國家產業政策導向的前提下，用能、排污總量等指標予以重點保障。

19、縣政府初步統籌安排2000萬元的上市風險共擔基金，今后視擬上市企業數量的增加再增加額度，對列入重點輔導的擬上市企業在上市過程中增加的費用給予墊付，具體申報參照《文成縣企業上市風險共擔基金操作指引（試行）》（文金融辦發〔2018〕56 號）執行。

20、對于注冊地和納稅地均遷入文成，且符合產業導向的上市公司，給予一次性獎勵1000萬元，并視同縣內新上市公司享受同等待遇。

21、鼓勵企業實施股份制改造。對凈資產500萬元以上、實際經營年限在1年以上的企業改制股份有限公司獎勵10萬元；規上企業改制股份有限公司獎勵30萬元；擬上市企業改制股份有限公司獎勵50萬元。

四、鼓勵企業在多層次資本市場掛牌

22、鼓勵企業在新三板掛牌（基礎層、創新層），基礎層分階段獎勵200萬元，創新層分階段獎勵300萬元：企業與券商、會計師事務所、律師事務所簽約后，獎勵30萬元；企業成功掛牌新三板后，基礎層獎勵170萬元，創新層獎勵270萬元，如屬基礎層升級轉板創新層的，則要扣減原基礎層獎勵金額。對本政策期內，前三家新三板掛牌企業，每家另行獎勵50萬元。

23、鼓勵企業到省股權交易中心掛牌。其中，在省股權交易中心成長板成功掛牌的，獎勵30萬元；在省股權交易中心科創助力板成功掛牌的，獎勵30萬元；在省股權交易中心創新板成功掛牌的，獎勵2萬元。

24、企業在新三板、省股權交易中心成長板掛牌三年內，通過定向增發等方式直接融資1000萬元（含）以上的，且融資額60%以上投資文成的，按投資文成金額的0.2%給予獎勵，單次獎勵不超過20萬元。

五、加快發展現代金融服務業

25、積極培育創投產業。對在文注冊并在中國證券投資基金業協會完成登記備案的基金機構，投資的實體企業或項目（不含房地產、股票、金融類）金額超過1000萬元的，獎勵額度按投資金額的5‰確定，年度累計最高獎勵100萬元。

26、支持發展小額貸款保證保險金融服務?？h財政每年統籌安排100萬元的超賠資金，用于對保險人在該保險項目下賠款總額超出年度保費150%部分的補償。保險公司年賠付率（年賠付總額/年實收保費）在150%以上繼續辦理的小額貸款保證保險業務不享受補償政策。

27、引導金融機構（組織）優化服務?？h財政每年安排100萬元專項獎勵資金用于提升金融服務和金融業績考核獎勵。金融業績考核，重點考核金融機構（地方金融組織）支持實體經濟、企業掛牌上市等情況。

28、支持開展民宿經營權抵押貸款金融服務?？h財政按照民宿經營權抵押貸款余額較上年度貸款余額增量的1%對各開展民宿經營權抵押貸款的銀行進行風險補償。

29、盤活農村土地資源。支持農村承包土地經營權抵押貸款，建立風險補償和緩釋機制?？h財政局按照上年度農村承包土地經營權抵押貸款余額5‰的比例提取風險補償資金，對各金融機構發放該類貸款本息實際損失部分的20%以內按年度給予補償，以提取的風險補償資金為上限。

附    則

1．關于政策適用對象。本政策中所指企業為文成縣范圍內的具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校及其他具備科研開發或科技服務能力的單位（創新券政策含非獨立法人創新團隊）?！爱€均論英雄”綜合評價D類、當年發生較大安全生產事故企業均不享受本政策全部條款，“畝均論英雄”評價結果名單以政府提供的最新名單為準。除本政策條款有明確指出外，原則上行政單位不作為獎勵對象。

2．關于獎勵兌付時間。為更好執行財政預算制度，原則上每個項目申報及兌現根據資金申報系統要求落實。

3．關于重復、疊加和進等獎勵。同一項目符合本政策兩項或兩項以上獎補條款的，執行最高額，但不重復享受。同一企業不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款可疊加執行。同一企業以同一名義（項目）在縣級獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的，各級已獎勵部分視作已配套，僅補足獎勵差額部分。本政策對同一個企業（項目）的同類型獎勵出現重合時，就高執行，不重復享受。

4．本意見自2022年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日止。

5．2021年已完成的項目按原政策執行，在實施中的項目按新政策執行，適用時間從2022年1月1日開始，相關實施細則另行制定。

6．關于政策的執行職責。本政策中涉及的各類獎勵，按照行業“誰主管誰負責”的原則，科技政策、金融政策分別由縣科技局、縣金融工作服務中心等單位負責對申報事項的審核。

7．本政策施行過程中如遇有關法律法規或重大政策變化的，本政策也作相應調整。

抄送：縣委各部門，縣人大、政協辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各群眾團體。

文成縣人民政府辦公室

2022年9月6日印發